在全面建设社会主义现代化国家新征程中，“投资于人”这一理念的提出，标志着我国发展理念的深层次变革。2025年《政府工作报告》将人民性底色注入人力资本投资体系，既是对马克思主义人本思想的理论赓续，亦是对中国式现代化实践逻辑的精准回应。

一、“投资于人”实现从经济理性到价值理性的范式跃升

“投资于人”作为2025年《政府工作报告》的创新表述，标志着我国发展观从“物的积累”向“人的发展”的深刻转型。

其一，“投资于人”是经济高质量发展的必然要求。《政府工作报告》指出，“投资于人”能显著提升全要素生产率，通过培育现代化人力资源实现增长动力变革。根据世界银行测算，我国人力资本对经济增长的贡献率从2012年的33.7%增至2020年的36.8%，但相比于发达国家约75%的水平，仍有很大提升空间。这种结构性调整，恰是破解“中等收入陷阱”的关键密钥。

其二，“投资于人”是中国式现代化的本质规定。中国式现代化始终强调“人的现代化”这一核心命题。从脱贫攻坚战中“志智双扶”的实践智慧，到乡村振兴战略中“育才引智”的制度设计，中国共产党始终将人的全面发展作为现代化的终极价值。

其三，“投资于人”是社会主要矛盾转化的战略回应。在人民对美好生活需要日益增长的背景下，“投资于人”通过教育、医疗、养老等民生领域的系统性投入，精准破解发展不平衡不充分问题。例如《政府工作报告》提出的“逐步推行免费学前教育”“促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局”等举措，正是对人民群众“急难愁盼”的靶向施策。

二、“投资于人”人民性底色的三重维度

“投资于人”的人民性特质，深植于中国特色社会主义政治经济学的理论沃土之中。习近平总书记强调：“人民性是马克思主义最鲜明的品格。”这一论断在“投资于人”理念中具象化为三个理论维度。

一是彰显人民主体地位的根本保障。社会主义中国的“投资于人”，始终遵循“发展为了人民、发展依靠人民”的根本立场。如北京“十四五”时期在城市副中心规划建设的14所优质学校，正是将人力资源开发嵌入公共服务均等化的生动实践。

二是彰显共建共享机制的制度创新。我国“投资于人”强调集体理性与个体发展的辩证统一。通过建立覆盖全生命周期的社会保障体系，既激发个体创造活力（如深圳对青年创客的孵化投入），又筑牢社会风险防线（如长期护理保险试点覆盖49个城市）。这种“托底”与“托举”并重的制度设计，实现了效率与公平的有机统一。

三是彰显共同富裕理想的价值引领。在浙江“千万工程”经验中，我们清晰地看到人力资本投资与乡村文化振兴的深度融合：既培育新型职业农民提升创富能力，又通过乡风文明建设重塑精神家园。这种物质文明与精神文明的双向赋能，彰显了社会主义先进文化对人力资本开发的导向作用。

三、构建系统集成的中国式“投资于人”方案

落实“投资于人”，需要构建“政策—市场—社会”协同发力的生态系统。结合京津冀协同发展等区域实践，可从三个层面探索实施路径。

一是制度供给层面，强化顶层设计的系统性。建议借鉴德国“双元制”职业教育经验，建立“教育—产业—就业”闭环政策体系。《政府工作报告》提出的“拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道”“提高技能人才待遇水平”等举措，需配套职业资格互认（如京津冀人才绿卡制度）、产教融合基地等实施载体。同时，完善人力资本核算体系，将教育、健康等投入纳入地方政府绩效考核。

二是资源配置层面，激活要素流动的协同性。针对区域发展不平衡问题，可建立跨区域人力资本补偿机制。如雄安新区建设中推行的“京籍疏解单位员工子女教育”政策，有效破解了人才流动的后顾之忧。在数字经济领域，应加快构建数据要素参与分配的创新机制，使新职业群体共享发展红利。

三是治理创新层面，增强社会参与的有效性。构建政府主导、企业协同、社会参与的终身学习体系。例如海尔集团建立的企业大学模式，持续提高员工培训投入产出比，为民营企业参与人力资本投资提供了范例。在乡村振兴领域，可推广“乡贤智库”“新农人培育”等基层创新，激活乡土人才内生动力。

“投资于人”的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识达到新高度。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，唯有坚守人民性底色，方能在“投资”与“育人”的辩证统一中，谱写出属于新时代的人间正道。

［作者分别为中国矿业大学（北京）马克思主义学院教授、博士生导师，中国社科院马克思主义研究院研究员、博士生导师。本文为北京市高等教育本科教学改革创新2024年度重点项目“基于四位一体的‘科技矿场’拔尖创新人才培养模式改革与实践研究”阶段性成果］