数字经济浪潮下，现代物流寄递呈现出网络化、智能化、多元化等显著特征，这一变革给卷烟市场监管带来了全新挑战。为严厉打击物流寄递涉烟违法行为，净化市场环境，浙江省温岭市烟草专卖局坚持“三化”协同，构建“普法宣传－联合执法－长效治理”的全链条监管体系，织密涉烟物流寄递防护网。

普法宣传“精准化”，共筑守法新风尚

“《国家烟草专卖局、邮电部关于恢复烟草及其制品邮寄业务的通知》规定，用户邮寄烟草及其制品，每人每次限寄一件，不准多件邮寄。邮电部门要加强收寄验视，防止一次多件或多次交寄的做法，并严格邮件封装，确保运递安全。”在温岭安能物流园区下货点，专卖稽查员应玲华正向物流分拣员邹鑫耐心讲解。

为强化涉烟物流寄递监管，温岭烟草坚持以防为主，打造“浸润式”法治宣传矩阵。该局通过进企业、进网点、进社区的“三进”活动，搭建“流动普法”站点，通过精心设计的普法漫画、普法情景短视频等可视化宣传载体，将专业法律条文转化为通俗易懂的普法素材；开展“以案释法”专题宣讲，就生活中常见的涉烟物流寄递法律问题为群众答疑解惑，切实提升普法宣传的针对性和实效性；组织线下“涉烟鉴别”小课堂，提升从业人员涉烟包裹识别能力，织密以“物流分拣员、快递员、网点负责人”为主体的情报监测网络。

联合执法“协同化”，打好治理组合拳

“现在违法分子的手段越来越隐蔽，通过各种方法将非法卷烟混入普通快递，极大增加了监管的难度。”稽查中队队长徐巧琪介绍道，“这就需要我们持续深化与公安部门、邮政管理部门、交通运输等职能部门的战略合作。”

（图为温岭烟草执法人员协同公安查获一起涉烟物流寄递案件）

为此，温岭烟草创新建立“1+3+N”协同监管机制，即以烟草部门为主导，联合公安、邮政管理部门，协同交通、市场监管等N个相关单位，打造全链条闭环监管体系，对物流园区、快递分拨中心、高速路口等重点场所实施动态化、精准化监管。各部门打破信息壁垒，以一张情报网整合市场监管信息源，以一支联合队实行24小时应急响应；以一套标准强化案件移送标准、证据固定等执法规范，通过“三个一”工作模式强化协同监管。

在近期开展的涉烟物流寄递专项整治活动中，这一机制取得显著成效。温岭烟草联合高速交警，快速分析锁定可疑物流车辆，在温岭北高速公路收费站口拦截一辆货车，现场查获走私卷烟曼彻斯特（水蓝）4300余条，案值64万余元，实现了对物流寄递违法行为的精准打击。

治理机制“长效化”，织密监管防护网

“涉烟物流寄递的监管不能停留在‘末端式’查处，应当建立‘全周期’监管体系，实现治理机制‘长效化’。”专卖稽查员张济华说道。温岭烟草探索建立“预防－监管－巩固”三位一体的长效治理机制，通过制度创新和技术赋能，实现监管效能的持续提升。

（图为温岭烟草执法人员突击检查物流园区）

在预防环节，建立常态化巡查机制，定期走访物流园区、快递网点等重要场所，通过现场检查寄递货物、询问从业人员等方式主动发现异常情况，同时宣传举报奖励机制，鼓励群众提供有效线索；在监管环节，建立“双重点”监管机制，着重检查近三年有违法包裹流通的物流网点，在高速路口、物流园区周边等大货车经过频次高的重点路口设立流动检查点；在巩固环节，建立“回头看”工作机制，对典型案例进行深度剖析，提炼经验做法，灵活运用“5+2”、反复查、突击查、回头查等检查方式，确保治理措施落实到位。

今年以来，温岭烟草依托长效化治理机制，协同各部门合力查处涉烟物流寄递案件近100起，涉案卷烟超14000条，金额超330万元，监管成效卓越。

下一步，浙江省温岭市烟草专卖局将进一步明确各部门监管职责边界，将物流寄递环节的高质量监管工作向纵深推进，营造健康有序的市场环境。（毛雨萌）