学生排队乘坐“嘉陵学生号”。

南充市嘉陵区综合行政执法局供图

四川省南充市嘉陵第一中学（以下简称嘉陵一中）的学生们结束一天的学习陆续走出教室时，12辆车身印有“嘉陵学生号”字样的公交车已整齐停靠在专用停车位，身着制服的公交司机和学校值班老师正在引导学生有序上车。“七年级1班的同学请往这边走”“注意台阶，不要拥挤”……这样的场景，已经成为嘉陵区各个学校门口的日常一景。

时间倒回两年前，一天清晨，嘉陵一中校门口却是另一番景象。私家车、电动车、自行车混杂在一起，喇叭声、呼喊声此起彼伏。“每天早上送孩子就像打仗一样。”家长张女士回忆道，“我们6点左右就得送孩子出门，否则晚了根本找不到停车位。”

南充市嘉陵区综合行政执法局提供的数据显示：嘉陵一中拥有在校生6000余人，高峰期接送车辆超过1000辆。校门口不足200米的道路，早高峰时段通行时间常常超过30分钟。这样不仅影响交通秩序，更存在严重的安全隐患。

“最头疼的是下雨天。”嘉陵一中保卫科科长王勇说，“家长都想把车停得离学校近一点，结果就是谁都动不了。我们十几个保安全部上岗都难以维持秩序。”

2022年，嘉陵区开展“城市大体检”活动，通过问卷调查、实地走访、大数据分析等方式，系统梳理城市管理中的痛点难点。其中，校门口交通拥堵问题在民意调查中高居榜首。

“我们收集到的问题中，关于学校周边交通的投诉占了三成以上。”嘉陵区综合行政执法局局长任毅介绍，“经过反复调研，我们发现单纯靠增加人员疏导、增设临时停车位等传统方式，已经无法从根本上解决问题。”经过三个月的论证，最终确定实施以“定制公交”为核心的综合治理方案。

2023年6月1日，首批6条“嘉陵学生号”公交专线正式开通。与普通公交不同，这些专线具有鲜明特点，每条线路的站点设置、发车时间都根据学生实际居住地分布和上学放学时间量身定制。以嘉陵一中为例，线路覆盖了城区所有主要居民区，最早一班6：20发车，确保学生7点前到校。每辆车配备专职安全员，学生上下车实行“人脸识别+刷卡”双验证，家长可通过手机APP实时查看孩子乘车情况。公交公司还专门培训了一批“学生专线司机”，要求驾驶更平稳，服务更细致。在学校周边设置公交专用道、专用停车位，公安、城管、学校三方联合设立“护学岗”，确保专线运行畅通无阻。

初二学生马子晓是首批受益者之一：“以前爸爸开车送我要6点就出门，现在可以多睡半小时，车上还能和同学一起背单词。”

定制公交方案的成功实施，带动了整个校园周边交通环境的系统升级。嘉陵区在学校周边增设300个非机动车停车位，配备智能充电桩和监控设备。家长接送用的电动车可以安全停放。还在所有学校周边安装休息长椅、便民公厕、遮阳棚，解决家长等候时的实际困难。重新规划学校周边道路通行方案，设置即停即走区，安装违停自动抓拍系统。

数据显示，专线运行一年后，嘉陵一中周边早高峰拥堵指数下降63%，交通事故率下降82%。空气质量监测显示，校门前PM2.5浓度同比下降27%。

嘉陵区的创新实践引发了广泛关注。2024年3月，四川省教育厅将其列为“校园交通治理优秀案例”在全省推广。目前，已有20多个区县前来考察学习。

截至2024年5月，南充市嘉陵区已开通12条学生公交专线，覆盖城区所有中小学，累计发车2.2万班次，安全运送学生53万人次。定制公交的成功在于系统思维。南充市交通规划研究院专家刘明分析，它不是简单的增加几辆车，而是构建了一个政府主导、部门协同、市场运作、公众参与的治理体系。

据悉，嘉陵区正计划将这一模式延伸到企事业单位通勤领域，并探索”预约制”公交服务，进一步优化城市交通体系。

傍晚的放学铃声响起，嘉陵一中的学生们有序登上回家的专线公交。夕阳下，印着“嘉陵学生号”的公交车缓缓驶出校门，融入城市的车流中。没有拥堵，没有嘈杂，只有平稳前行的车轮声。这些公交车不仅接送学生，更承载着城市美好的未来。

编后

四川省南充市嘉陵区的实践印证，城市治理的现代化不是冷冰冰的规则堆砌，而是对百姓需求的精准回应。从便民摊区到潮汐车位，从定制公交到“零跑腿”服务，每一项举措都瞄准民生痛点，用“绣花功夫”织就幸福图景。这座城市的焕新之路，正是“人民城市为人民”的生动诠释。

《中国城市报》（2025年06月16日第13版）