2022年4月11日，习近平总书记在海南热带雨林国家公园五指山片区考察调研时强调，海南要坚持生态立省不动摇，把生态文明建设作为重中之重，对热带雨林实行严格保护，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护的丰硕成果。

海南省五指山市63％的市域面积属于海南热带雨林国家公园区域，是海南热带雨林国家公园的生态核心区。近年来，五指山市始终牢记殷切嘱托，积极探索高质量党建引领高水平保护模式，推动各级党组织和党员干部在海南热带雨林国家公园生态保护工作中打硬仗、啃硬骨头，让“两山”理念在五指山深深扎根。

坚持三级书记抓生态环保

把责任压实到底

五指山市坚持抓书记、书记抓，建立健全市、镇、村三级书记抓生态环保全链条责任体系，层层传导压力，级级落实责任。市委主要领导以身作则，带头深入海南热带雨林国家公园五指山片区调查研究，依托市委常委会、市委党建工作领导小组会、“1867沙龙”等会议活动，研究海南热带雨林国家公园五指山片区保护和发展措施，调度责任落实情况，解决存在的突出问题。各乡镇党委和市直单位党组织挺膺担当，结合各自主责主业和职能范围，推动生态环境保护责任落地落实。五指山市公安局积极探索“党建红＋公安蓝＋生态绿”融合发展模式，推动“生态警务”走深走实。各村党组织书记发挥“领头雁”作用，积极组织动员党员、群众参与生态环境保护工作。比如，水满乡毛纳村大力推广建设“庭院花园”“巴掌公园”，党群干群共同守护绿水青山。

坚持“正向激励＋反向约束”

把导向树立到位

五指山市坚持以考核促落实、以考核提效能，把海南热带雨林国家公园保护工作纳入干部考核、综合考核指标体系并确保比重最大，针对考核发现的短板弱项制定整改措施，将考核结果作为干部选拔任用的重要参考，实行“一票否决”，以考核倒逼责任落实。创新设立村干部生态环境保护补贴，由乡镇党委与生态环境（林业）、自然资源和城乡规划建设、农业农村和水务等部门共同商议后，为现任村“两委”干部每月按300—500元标准增发生态环境环保补贴。建立生态环境重大决策终身责任追究及责任倒查机制，对推进不力的部门和个人严肃问责，通过“正向激励＋反向约束”等形式，推动各级党组织和领导干部抓实抓细生态环境保护各项工作。

坚持推动党员常态化下沉一线

把作用发挥到点

五指山市充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极参与海南热带雨林国家公园五指山市生态搬迁工作，深入3个村委会5个村小组宣讲政策，动员138户506人全部迁出国家公园核心区，助力恢复和保护雨林生态系统。

在生态环境保护一线搭建“练兵场”，组织党员参与热带雨林国家公园入口社区、热带雨林国家公园自然博物馆、国家公园大门等标志性项目的建设服务保障工作，确保项目顺利建设。成立“党员护绿联盟”，建立“警保联控队员＋专兼职网格员＋护林员”联防共治体系，常态化开展宣传教育、巡护巡查、人居环境整治等活动，增强党员生态环境保护意识和法律意识，形成多点布防、串珠成网的“护绿”网络。

坚持抓“两山”理念转化

把优势发挥到边

五指山市扎实推进产业生态化和生态产业化，探索实施生态赎买制度，联合省内外市县和单位发布《共同创建生态产品价值（GEP）实现联盟·五指山倡议书》，共同推动生态产品价值核算应用。充分发挥背靠海南热带雨林国家公园的地理优势，打造“五指山热带雨林大叶茶”特色品牌。借力博鳌亚洲论坛等平台，开展“寻觅雨林·万物共生”文化展、热带雨林保护国际研讨会、“雨林与您”体验、“热带雨林音乐会”、雨林精灵时装秀等一系列“雨林＋”活动，提升海南热带雨林国家公园知名度和影响力。持续深耕“春品红茗、夏避暑、秋赏红叶、冬康养”全季生态旅游品牌，推动热带雨林与黎苗文化融合发展，加快实现“身在宝山、硕果累累”，努力成为展示习近平生态文明思想的重要窗口和民族地区高质量发展的典范。

下一步，五指山市将继续健全完善激励约束机制，结合自贸港先锋行动，通过设立党员责任区、示范岗，组建党员志愿服务队，广泛搭建党员参与生态文明建设的实战平台，让党旗高高飘扬在生态文明建设第一线。

《中国城市报》（2025年08月11日第28版）