近年来，安徽省六安市裕安区牢固树立大抓基层鲜明导向，围绕“新建、商住、回迁安置、老旧”等四类小区，聚焦组织、阵地、能力、机制建设，多措并举，不断提升党建引领城市基层治理效能。

聚焦组织建设

提升引领力

发挥小区党支部作用。裕安区按照“全覆盖、实体化、成熟一个、组建一个”原则，明确小区党支部工作职责，落实“三会一课”、主题党日等基本组织制度，推动小区党支部全部实现实体化运行；选优配强“头雁”，对情况复杂的小区，选派经验丰富老党员干部或优秀年轻党员干部担任小区党支部书记。

加强“红色物业”建设。发挥区物业服务行业党建专委作用，推动物业企业党组织应建尽建，党组织覆盖率达71.2%，并派驻指导员帮助规范党建工作；制定完善物业履职清单，建立个性化服务清单；印发《裕安区“六好物业”管理服务激励暂行办法》，通过奖优罚劣的方式，对物业企业进行奖优激励和差评约束，目前共发布“红黑榜”2期，清退企业1家。

规范业委会运行。编制组建流程图，制发指导手册，引导规范有序成立业主大会、选举业主委员会；建立候选人负面清单和资格联审机制，注重征求社区、小区党组织意见建议，做好人选把关；持续推进业委会组建及到期换届工作，今年以来新成立小区业委会13个，4个小区业委会完成换届工作。

聚焦阵地建设

提升服务力

优化社区阵地服务功能。裕安区合理规划3个新成立社区党群服务中心选址布局，打造集政务服务、健康休闲、家政便民等服务于一体的一站式服务综合体；升级改造10个社区党群服务中心，实现“办公最小化、服务最大化”，常态化开展理论宣讲、公益服务等活动，引入企业、社会组织等开展多元化服务。

发挥小区阵地使用效益。通过区级留存党费、社区党组织活动经费等渠道投入资金86.5万元，改造升级10个小区居民之家，对规模较小、不具备建设条件的优化整合，侧重作用发挥，建立集值班值守、协调议事、服务居民等功能为一体的“家门口”服务阵地，做到“门常开、人常在、随叫随到”。

升级智慧治理平台。在智慧社区平台基础上，整合基层治理各类平台和小程序13个，集成推出“书记帮您办”党建引领基层治理项目，搭建“区—街道—社区”三级统一诉求受理平台，问题诉求分层分类办理，进一步延伸服务领域，优化服务渠道，拓展群众诉求线上、线下受理渠道，目前收集意见建议3000余条。

聚焦力量建设

提升凝聚力

强化社区队伍建设。裕安区持续开展社区工作者招录，充实队伍力量；充分利用乡镇街道党校阵地，先后开展“全科社工课堂”等培训5期，持续抓好社区干部岗前培训、年度轮训、专题培训和职业资格教育等，不断提升社区工作者能力素质，全区持有社会工作职业资格证的社区工作者占比达70%。

发挥小区自治力量。注重发挥小区党员、热心居民、离退休干部等作用，引导居民积极参与小区自治，组建志愿服务队，依托板凳会、议事会等，收集解决居民意见建议，引导居民广泛参与小区治理。今年以来，累计召开板凳会350余场次，收集解决居民诉求830余件。

引导“三新”领域参与。通过定向委托、项目合作、提供场地等方式，先后培育引进26家社会组织进驻社区、小区党群服务阵地。打造骑手友好社区7个、友好商圈党群服务中心1个，建成650平方米新就业群体党群服务中心综合体1个，推出“新就业群体报到”小程序，开发“暖新学堂”“小哥新声”等功能，目前已有1500余名骑手报名参与活动。

聚焦机制建设

提升治理力

规范三方议事机制。裕安区通过线上平台和线下走访入户等方式收集群众问题诉求，明确由小区党支部牵头业委会、物业等共商共治，针对收集问题分层分类办理，办理情况落实跟踪问效、事后评价制度。今年以来通过三方议事机制协商解决问题4592件，群众满意率为99.78%。

完善力量下沉机制。推动社区工作者每周不少于2天下沉小区开展工作，统筹调配街道包保干部、社区工作者、法律顾问、城管、片区民警等工作力量，开展社情民意收集、政策宣传等活动。定期开展“书记接待日”活动，小区党支部书记、业委会主任面对面与居民交流，收集意见、答疑解惑。

建立示范带动机制。探索打造社区“名书记”工作室，搭建经验交流、难题破解、人才培养平台，完善传帮带机制，目前已有8名优秀社区党组织书记纳入区级人才库；建立小区“能人库”，通过“入户摸排+群众推荐+个人自荐”方式，挖掘小区各行业“能人”180余人，推动“能人”发挥专业知识和技能服务小区，构建共建共治共享新格局。

《中国城市报》（2025年09月08日第31版）