习近平总书记强调：“基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。”河南省洛阳市紧盯基层，抓紧抓实基层党建，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了有力的组织保证。洛阳市的做法很好地贯彻了总书记的要求，牵住了统筹疫情防控和经济社会发展的“牛鼻子”。

一是力量向基层集聚。洛阳市建立了市级领导包县（市、区）、县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村（社区）的工作机制，在此基础上开展“辖区党员报到、参与抗疫一线”活动，由市直机关事业单位党组织结对联系城市社区，实现了人员力量向基层下沉，夯实了统筹疫情防控和复工复产工作的基础。

二是工作向基层着力。洛阳市以街道社区为基本单位，以联席会议为主要机制，动员各领域基层党组织融入属地中心工作，形成了“党建＋社区＋网格”联防联控机制，实现各部门、各领域党组织的工作在基层社区平台的交汇，充分发挥集中力量办大事的制度优势，有效、及时地解决疫情防控过程中企业、群众面临的各类问题和困难，全面提升市域公共服务水平和市域社会治理效能。

三是服务向基层倾斜。针对疫情防控中办事不便的问题，洛阳市充分发挥大数据运用的功能，推出政务服务事项网上办、掌上办、自助办、预约办等方式，同时上线新冠肺炎防控健康信息智能化系统，实现了群众足不出户、在线办理。针对疫情给群众带来的生活不便问题，洛阳市组织党员干部和基层一线工作人员开展供需对接、代办代购、邻里互助等活动，极大地方便了群众，让群众感受到了基层党建的温暖。

四是面向基层加强舆论引导。洛阳市用好“互联网＋智慧党建”融平台、手机报、党建网、党建公众号等信息化平台，积极报道基层党员群众在疫情防控、经济社会发展等方面的措施成效，让更多基层党员的声音、故事、声影在媒体上呈现和传播，实现“身边人讲述身边事，身边事感动身边人”的积极宣传和舆论引导效果。（作者系东营市委党校副教授）

《 中国城市报 》（ 2020年03月23日  第15 版）