在人口结构转型与 “三孩” 政策推进的背景下，“带娃难” 已成为制约家庭生育意愿、影响民生幸福感的关键痛点。近日，以上海外国语大学 “一刻育见” 调研小组为核心开展的专项调研项目圆满收官，其形成的《15 分钟托育舒适圈：从 “带娃难” 到 “育儿暖” 的善育答卷》成果，通过对 332 个 0-4 岁婴幼儿家庭的深度调研与多维度实地走访，系统剖析了当前社区托育服务的供需矛盾，为构建普惠、便捷、优质的托育服务体系提供了科学依据与可操作方案，引发社会各界广泛关注。

聚焦民生痛点：调研解码托育服务 “供需错位”

调研团队历时数月，采用 “定量 + 定性” 混合研究方法，既通过结构化问卷覆盖上海、苏州等城市不同家庭结构、收入水平的托育需求，又深入全国妇联、上海市浦东区妇联、苏州市工业园区尚城幼儿园等单位开展深度访谈，同时结合 GIS 空间分析、信效度检验等科学手段，全面梳理社区托育服务的现实困境。

数据显示，家庭托育需求呈 “碎片化、灵活化” 特征：超 68% 家庭优先选半日托服务，59% 家庭对临时托（＜4 小时）需求迫切，传统全日托仅占 42.77%，体现家长对 “时间银行式” 灵活托育的迫切需求；成本上，超八成家庭可接受月托育费用低于 2000 元，但 30.12% 家庭当前托育支出占月收入超 20%，普惠性服务面临价格挑战。

供给侧问题突出，虽家长对周边托育点知晓度高，但 41.57% 家庭推婴儿车步行至最近托育点需超 15 分钟，红绿灯密集、人行道狭窄等 “最后一公里” 问题，让 “15 分钟可达” 流于形式；服务质量监管空白，全国统一托育机构质量评估体系尚未建立，民营机构准入与监管涉及多部门，职责边界模糊；信息壁垒加剧供需错位，超七成家长通过朋友推荐、家长群等非官方渠道获取托育信息，社区宣传栏等官方渠道效用低。

创新破局：“三维协同” 构建托育服务新生态

针对调研发现的痛点，团队跳出 “单纯增加托育点” 的传统思路，提出以 “需求为核心、协同为关键、可持续为目标” 的 “15 分钟托育舒适圈” 建设方案，从规划、运营、政策、社会动员四大维度发力，打通托育服务 “堵点”。

空间规划上，建议将 “推婴儿车步行体验” 纳入城市更新标准，拓宽人行道、增设无障碍设施，结合居民实际出行轨迹优化托育点布局，避免行政划分与实际使用场景脱节；运营模式上，建议推广 “轻托育” 服务，鼓励利用社区闲置空间设 “共享育儿驿站”，提供半日托、临时托等灵活服务，筹备开发 “智慧托育地图” 线上平台，实现实时查询、预约、评价功能，破除信息孤岛。

政策支持方面，创新提出 “托育消费券” 制度，补贴向双职工、低收入家庭倾斜，通过市场选择倒逼机构控制成本、提升质量；针对社会力量参与难题，设计 “银龄育儿志愿者” 认证体系与意外保险统保机制，规范服务标准并化解风险，激活 “银发红利”。

“托育服务不是简单的‘看孩子’，而是关乎家庭幸福与国家人口长期均衡发展的系统工程。” 调研团队负责人表示，“我们希望通过‘15 分钟托育舒适圈’的建设，让家长在社区内就能享受到便捷、优质的托育服务，真正缓解‘带娃焦虑’，提振生育信心。”

（图1 全国妇联访谈）

（图2 苏州尚城幼儿园走访1）

（图3 苏州尚城幼儿园走访2）

此次调研不仅为政府完善托育政策提供了实证依据，更彰显了青年群体在社会民生领域的责任与担当。团队后续将继续跟踪试点效果，进一步优化 “15 分钟托育舒适圈” 建设指南，推动方案在更多城市复制落地，为构建生育友好型社会、实现 “幼有所育” 的民生目标贡献青年智慧与实践力量。（通讯员：柯晓凌 孙宝赟 张雅文）