近年来，随着快递员、外卖骑手、网约车司机等新业态新就业群体规模迅速扩大，如何将党建工作有效融入新业态工作领域，成为基层治理的重要课题。江苏省苏州工业园区胜浦街道党工委立足实际，以“党建引领、服务赋能、治理协同”为主线，创新构建组织覆盖、阵地融合、作用发挥“三位一体”工作体系，推动新业态群体从“治理对象”转变为“治理合伙人”，为基层治理注入新活力，打造出独具特色的新业态党建“胜浦模式”。

织密组织网络

筑牢党建引领之基

新就业群体工作灵活性高、人员流动性大、组织化程度低，传统党建模式难以有效覆盖。胜浦街道打破常规，以“组织扎根”为突破口，通过“三维联动”机制推动党建工作向新业态全领域延伸。

街道党工委统筹协调。胜浦街道党工委紧扣行业引领拓源主线，针对快递员、外卖骑手工作半径与社区网格高度重合的特点，依托街道“精网微格”治理体系，联动社区网格员开展全域摸排行动，统计快递员、外卖骑手等新就业群体1700余人，其中党员17人。同时，由街道党工委牵头，联合辖区内各快递、外卖平台中的在职党员组成外卖行业行动支部，构建“支部牵头、党员示范、全员参与”的组织架构。针对新就业群体权益保障、社会融入等问题，定期研判需求、破解难题。

灵活化党组织覆盖。针对快递员、外卖骑手等新就业群体工作时间碎片化的特点，在街道和社区党群服务中心设置流动党员报到点，引导新就业群体流动党员一键报到、就近“回家”。积极探索灵活多样的党员管理模式，深化“红鸢聚红浦”流动党员管理品牌内涵，依托“晶晶讲党史”线上专栏、线上学习微信群等方式，组织流动党员参与“云端主题党日”，确保学习“不打烊”、教育“不断线”。根据平时掌握情况，引导优秀人员提出入党申请，目前，有27名新业态从业人员递交入党申请书，已发展入党积极分子5人。

网格化融入治理体系。将新就业群体纳入社区网格化管理，吸纳骑手成为兼职网格志愿者，引导其担任民情收集、隐患巡查的“移动前哨”。通过“慧拍”系统实时上报安全隐患、环境治理等问题，2024年以来已联动处置消防通道堵塞、电动车违规上楼等事件3046件，有效推动新就业群体深度参与基层治理，实现新业态群体从“服务对象”向“治理伙伴”的升级转型。

优化服务矩阵

凝聚“新”心促共治

新就业群体对归属感、认同感的需求强烈。胜浦街道以需求导向为核心，打造“15分钟服务圈”，形成“阵地集群+权益保障+成长支持”的全方位服务体系，为参与基层治理凝聚强大向心力。

阵地建设有温度。依托党群服务中心、商圈驿站等资源，搭建多元友好场景。联合共建单位建成“红骑手加油站”89处，配备饮水机、充电桩、应急药箱等设施，提供避暑取暖、歇脚充电等多项基础服务。依托社区邻里餐厅等，设立“小哥食堂”，为新就业群体提供质优价廉的营养餐。在时尚舞台、星斓荟等商圈设立新就业群体友好场景，形成“处处可落脚、服务零距离”的阵地网络，切实增强新就业群体归属感。

权益保障有力度。聚焦新就业群体职业特性与现实需求，定期在暖“新”驿站等休息站点设置常态化普法活动，助力新就业群体利用碎片时间自我增值，提升法律素养。鼓励社区联合签约法律顾问和“法律明白人”深入新业态聚集点，开展“送法上门”行动，通过案例解读、现场答疑等方式，针对性解答劳动报酬、保险福利、休息休假等问题。

成长支持有深度。依托胜小青职业技能培训基地，围绕“技能提升+文化浸润+健康护航”，创新“白天跑单、夜间充电”模式，在集宿区设立“青年夜校”教学点，累计培训新就业群体489人次。常态化联合公益组织、社区卫生服务中心等开展系列心理健康咨询、急救技能培训等活动，惠及群众900余人次，以职业技能强基础、文化浸润提内涵、健康服务增福祉，为新就业群体铺就可持续成长路径。

双向赋能治理

构建共生发展格局

胜浦街道以“党建引领、资源共享”为路径，推动新业态群体与社区治理深度融合，实现双向赋能、互利共赢，构建起共生型基层治理生态。

搭建协商议事平台。针对新就业群体关注的停车难、手机充电不便等问题，胜浦街道以暖“新”议事会为切入口，建立“提需求——共协商——抓落实——验成效”闭环机制。丰茂社区聚焦快递末端配送“最后一百米”难题，在充分调研小区周边交通状况和新业态人员停车需求的基础上，因地制宜在小区东门设置“星骑士”专属临时停车位。同时，建立线上微信群积极引导快递员规范、有序停放车辆，有效解决快递车辆乱停乱放问题。

培育志愿服务品牌。组建“红浦群‘新’汇爱”志愿服务队，鼓励新就业群体运用职业流动优势织就治理网络。美团众包骑手马仕竞是这支队伍中的一抹亮色，马仕竞因孩子患病来苏州市求医，在奔波送餐维持生计的间隙，他还负责协调雪宝爱心厨房资源、为病友取号拿药等任务。他的电动车不仅是送外卖的工具，更成了志愿服务的“移动驿站”。这群曾被视作“城市过客”的新就业群体，正用微光照亮“人人参与、人人温暖”的治理新图景。

新业态党建是基层治理现代化的关键变量。胜浦街道巧用党建引领这把“金钥匙”，破解新业态治理难题，不仅为新就业群体筑起温暖港湾，更激活了基层治理的“一池春水”，为构建共建共治共享的社会治理格局提供了可复制、可推广的实践经验。

《中国城市报》（2025年06月16日第32版）