山东省聊城市东昌府区社区联合妇幼保健院开展“医育结合”托育服务。
近年来，山东省聊城市东昌府区树牢大抓基层的鲜明导向，把做实小区党建作为关键切口，聚焦基层居民小区数量大、规模小、分布零散、类型繁杂、基础条件薄弱等突出问题，深入实施居民小区党建强基、社区嵌入式服务提质、区域化党建联建聚力、城乡互助共进破冰、“红色物业”暖心五大行动，通过选派“红邻书记”、推行“有事来聊”民主议事、开展“城来乡往 村社共进”等创新举措，用“绣花功夫”探索走出了城市基层治理的新路子，打通了服务居民的“最后一米”，将贴心服务送进了千家万户。
织密组织体系
筑牢治理“主心骨”
全域覆盖强根基。东昌府区把党组织覆盖作为提升基层治理水平的“先手棋”，在社区“上门访”和党员“主动报”双向摸排辖区党员的基础上，以“单建+联建”方式推动居民小区党组织应建尽建，明确人员建制、阵地配置、服务事项、经费保障、运行机制“五有标准”，全面推行“支部建在小区上”，以深入开展“有制度、有资源、有阵地”的小区党组织强基行动，有效实现群众在“家门口”就能找到组织。
分类选优配班子。推选想干事、能干事、干实事的小区党支部班子是破解“无人管”问题的关键。针对商业小区、家属院、回迁小区、老旧小区等形态各异、诉求不同的居民小区，东昌府区创新推行“四型同治”策略，通过把优秀年轻干部派下去、把热心离退休党员用起来、把原城中村优秀党员选出来，择优配备政治过硬、能力突出、群众认可的小区党支部书记561名、后备力量125名，“带头人”作用发挥更加有力。
延伸触角到末梢。坚持党小组建在楼栋里，明确党员楼栋长、党员中心户，让党的工作进楼入户、精准到人。推动党支部委员与业委会成员交叉任职，建立“党员中心户—楼长—业主代表—业委会成员”上下一体贯通治理体系，实现众多“三无”（无人管事、无规理事、无钱办事）问题小区向“三有”（有组织牵头、有居民参与、有多方共管）的多方共治转变。
锻造过硬队伍
激活治理“生力军”
力量下沉“零距离”。全面推行社区工作者定岗小区制度，打破“机关化”坐班模式，整合专职网格员、执法部门专干等力量，将工作阵地从社区服务中心前移到小区一线。目前，全区80%以上的社区工作者常驻小区，变“居民往上跑”为“服务往下送”，实现诉求搜集、矛盾调解、问题处置“零距离”。
搭建平台聚合力。优化调整区直单位党组织与城市社区的“双报到”结对关系，广泛吸纳热心居民、楼栋长、物业人员组建多元化、专业化的志愿服务队伍，深入开展小区党支部和党员“亮身份、亮承诺、亮行动”系列活动，精准推送政策法规宣传、环境卫生监督、邻里矛盾调解、特殊群体关爱、文体活动等多样服务供给，汇聚成党员带头干、大家一起管的自治共管合力。
“红邻书记”破难题。“红邻书记”具有“情况熟、有威望、善协调”的独特优势，是破解治理难题的关键力量。近年来，选派34名政治素质高、群众工作能力强的退休或退出领导岗位的党员领导干部，担任“红邻书记”下沉小区，带着政策、资源和情感，规范小区公共收益，清查矛盾纠纷，解决居民小区治理中“上楼难、充电难”等共性问题和突出难题，以具体行动诠释了“选好一个书记、带活一个小区”的生动实践，成为党建引领基层治理的“金字招牌”。
升级暖心服务
提升民生“幸福感”
“红色物业”暖民心。物业服务是小区治理的关键，也是居民关注的焦点。东昌府区以“红色物业”为抓手，聚焦“新市民、原住民、老居民”等不同群体需求，强化引领监督、推进设施更新、丰富延伸服务，推动物业服务和小区治理深度融合，实现物业服务升级。比如，针对新市民社区融入难，组织邻里活动，打造促进感情融合“熟人小区”；针对原住民对市场化物业的信任疑虑，推行财务公开的“阳光物业”；针对老居民关注的设施陈旧问题，联动实施老旧小区“更新行动”，居民群众获得感满意度持续提升。
“有事来聊”疏堵点。构建以小区党支部为核心的“有事来聊”民主协商议事平台，建立“小区党支部牵头—业委会执行—物业企业落实—相关部门参与”的多方协商机制，形成了“居民诉求收集—党支部分类梳理交办—责任主体限时办理—党支部跟踪督办反馈—居民满意度评价”的全流程、闭环式运行模式，有效疏通停车管理、环境整治、设施维护等治理堵点、民生难题，实现了“小事不出小区、矛盾就地化解”。
服务载体精细化。树牢“去行政化、去办公化、去形式化”理念，实施党群服务中心（站）提升行动，充分挖掘整合小区内闲置空间、边角空间，因地制宜嵌入小修小补、幸福食堂、快递寄存等便民服务。聚焦“一老一小”，探索“医育结合”托育服务，引入专业普惠托育服务，试点“代际融合”养老托幼一体化服务，逐渐形成集日间照料、老年学堂、儿童托管于一体的“养老托幼一体化”服务体系，切实提升服务的温度与精度。
促进城乡融合
打造城乡“共荣样板”
组织共建激活动力源。强化城乡党组织交流与合作，创新推动城市社区与行政村结对共建，建立健全常态化联席会议、人才交流、资源共享等深度协作机制，通过组织农村富余劳动力、返乡青年等群体参与文明城市创建、社区环境整治、小区卫生保洁等公共服务项目，畅通了城乡劳动力流通渠道、打破了人才跨区域流动壁垒，实现了城乡人力资源的精准对接与优势互补。
产业文化厚植新优势。坚持把文化引领、产业带动作为赋能城乡发展、重构城乡关系的新引擎。在文化认同与价值共享上下功夫，创新举办“非遗文化进校园、进社区”活动，将承载乡村记忆的剪纸、戏曲、传统手工艺等引入城市课堂与公共空间，滋养城市居民精神生活。在深化文旅融合上求突破，大力发展乡村近郊游、生态休闲游、红色研学游，吸引组织城市居民深入田间地头、革命旧址，体验农耕文明、感悟乡愁记忆、接受红色精神洗礼，将乡村的绿水青山、革命遗址转化为生动的教育资源和发展动能。
产销贯通乐享生活链。持续完善农产品产供销链条，搭建社区团购、集市展销等线上线下融合平台，让新鲜、优质、安全的农产品便捷直达居民餐桌。创新建立“以商哺治”机制，将农产品销售额的2%注入社区慈善基金，专项支持小区公益服务、环境提升、设施维护及困难群体帮扶等治理项目，构建“产业兴农—服务市民—反哺社区”的可持续良性闭环。
《中国城市报》（2025年08月11日第18版）
