广州市经过微改造后的永庆坊成为网红打卡地。邢 灿摄

4月14日，国务院常务会议指出，推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。4月17日，中共中央政治局会议指出,要积极扩大有效投资,实施老旧小区改造。

在国家政策指导层面,老旧小区改造近来备受关注。与此同时，地方也密集按下老旧小区改造“快进键”。

国务院参事、住建部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴认为，全国460亿平方米建筑中，老旧小区存量达100亿平方米。如果按照1000元/平方米的补助标准，分5年补助完成，将拉动投资10万亿元。

“从需求端看，推进老旧小区改造有利于打通制约消费潜力释放的堵点，进一步促进消费。短期内，住户户内升级改造等能直接带动家居和装修消费等；长远看，提升完善社区康养、文化、家政、便民市场等公共服务设施，能助推居民消费升级。”中央财经大学副教授陈端说，“从供给端看，老旧小区改造涉及修缮更新水电气及光纤等配套设施，建设垃圾分类设施、小区道路、停车场和加装电梯等，能有效带动上下游产业。”

以建材市场为例，根据国泰君安建材团队的预测，“旧改”涉及的建材市场规模达1800亿元，如果包含电梯加装，市场规模可能达5000亿元;如果按照30%比例估算住户同时进行二次装修，建材规模还将进一步扩大780亿元。

事实上，老旧小区改造置身造富风口已久。早在2017年底，住建部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民。

相比此前，新一轮老旧小区改造有何不同？日前，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，住建部副部长黄艳指出，过去改造更多是单项改造，比如房屋节能、水电气路等。现在更多的是综合改造，基础类包括水暖气路等市政配套基础设施改造提升；完善类包括小区的环境及配套设施改造提升，有条件的加装电梯等；提升类包括社区公共服务产品的供给，比如养老、托育、卫生防疫、助餐等。

“老旧小区的主要问题在于公共设施不足，改造内容因地、因小区情况不同而有差异，包括三个方面：水、电、气、路等市政基础设施维修，加装电梯等配套设施；配建停车场、活动室、物业用房等提升类的基础设施；完善社区养老、抚幼、文化室、医疗、助餐等基本公共服务和公共环境。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林说，“总体来看，老旧小区改造坚持先民生、再提高，根据小区条件、预算规模、居民意愿等因素，循序渐进推进改造工作。”