近年来，辽宁省阜新市太平区坚持把党建作为幸福新社区建设的“红色引擎”，创新推出“11N4”模式，不断丰富基层治理方式内容，总结基层治理经验做法，走出了一条“组织扎根、资源下沉、群众点赞”的基层善治之路，让幸福成为群众看得见、摸得着、可感受的生动实景。

以高位统筹为核心

提升党建引领治理效能

太平区坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，区委书记挂帅，建立党建引领基层治理协调机制，实行“月度例会、季度拉练、年度述评”，形成“书记抓、抓书记”的责任闭环。3个街道全面深化“大工委”制，吸纳37名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，围绕物业管理、安全生产、民生项目等召开联席会议10余次，研究解决群众急难愁盼事项90余个。31个社区全覆盖成立“大党委”和“社区党建联合体”，整合辖区内290余家驻区单位和两新组织资源，通过“居民点单—大党委（社区党建联合体）派单—成员单位接单”的工作模式，办理“阜政通”“12345”平台群众诉求3000余件，满意率分别达99%和94%以上。制定“小事不出格、大事不出网”的工作目标，按照每个网格建立1个党支部或党小组的原则，将全区划分373个综合网格，选聘399名专职网格员，每个网格至少配备1名党员网格员、1名物业党员管家或若干党员楼栋长，实现了“支部建在网格上、服务沉到楼栋里”。

以固本强基为主轴

锻造基层组织善治铁军

太平区持续实施“十百千万”能力提升工程，即开设十类主题培训班、推动“百名书记讲党课”、开展“千场党课下基层”、组织“万名党员进学堂”。依托区委党校、社区教学点，每年对34名街道党工委书记、社区党组织书记进行“理论学习+赴外研学+项目拉练”等系统培训，把党的政治势能转化为基层治理动能。多层面开展书记讲党课，通过区委书记带头讲、街道党工委书记比武讲、社区党组织书记现场讲的方式，推进党的创新理论大众化通俗化，实现意识形态与基层治理深度融合。落实社区干部“三岗十六级”薪酬体系，“三岗十六级”薪酬体系让基层岗位既有“看得到的现在”，也有“摸得着的未来”，激励社区干部在基层治理工作中勇担当、善作为。通过整合“两代表一委员”、街道“大工委”、社区“大党委”、“千千结”单位和社区网格员力量，以“万名党员进万家”“六个你”等活动为载体，开展探访陪伴、扶贫帮困等精细化服务300余次，形成基层治理工作合力，助力社区打造幸福和谐家园。

以多元共治为抓手

解决群众急难愁盼问题

太平区坚持问题导向，把群众急难愁盼作为治理“靶心”，分类建立N项攻坚清单，实行“一个难题、一名领导、一套方案、一抓到底”。

幸福食堂暖民心。米家社区惠民大食堂聚焦特困、独居、孤寡、高龄、失独等特殊群体老年人就餐难问题，采取“政府补一点、企业让一点、个人出一点”的服务模式，让一顿营养餐最低只需几元钱。惠民大食堂突出公益性和普惠性，小区内60周岁以上低保和特困老年人每餐仅需6元，60周岁以上的孤寡老年人、失独老年人、退伍军人、劳动模范、先进工作者可享受三餐月卡450元；75周岁以上老年人预存120元，可享受7折优惠；90周岁以上老年人用餐免费。对行动不便人群，社区组建“先锋骑士”志愿队，党员、志愿者接单送餐，热饭准时送到困难居民家中。社区食堂让困难群众的“吃饭难”变成了“吃好饭”，不断升腾起一心为民的幸福味道。

社区学堂展民颐。广厦社区时代学堂聚焦老年人“不会用、不敢用、易受骗”三大难题，开设智能手机应用、微信视频、手机支付、线上挂号、防诈骗讲座等“适老化”课程。目前已授课200余人次，参与活动的居民平均年龄为69岁，助力老年人共享数字化生活。同时，时代学堂也是“民情收集站”，学员把生活中遇到的问题写在“心愿墙”上面，社区对接共建单位、物业企业、社会组织认领解决，形成了“学中用、用中治”的良性循环。

“红色物业”解民忧。新晟社区开展“安居护航”行动，聚焦老旧小区治理难问题，加强与物业部门党建联建，成立了“红色物管联盟”，建立“三事分流”服务模式，“私事”由党员“和事佬”上门调解，“小事”由物业公司限时解决，“大事”由物管联盟协商处理，累计解决群众难题63件，好评率达100%，实现了老旧小区从“失管”到“群治”的跃升。

多维服务聚民力。玉带园社区推出“七色服务”活动，聚焦老龄化社区的多元需求，开展“红色宣讲、紫色帮扶、橙色文明示范户、黄色暖巢伴老、金色商圈先锋户、青色爱心行动、蓝色平安守护”等活动，累计为群众协调解决问题90余件，促成辖区企事业单位与困难群众结对子42人，探访陪伴高龄老人2名，发动10家商户参与社区治理建言献策，有效提升了辖区居民的满意度和幸福感。

以载体创新为切口

汇聚共建共治烟火气息

太平区聚焦“幸福需求、党建引领”这条主线，在巩固拓展“五有”幸福新社区工作基础上，积极探索“党组织搭台、群众赶集”的“幸福集市”服务模式。组织街道和社区党员、志愿者、网格员等，通过入户走访、电话征询、问卷调查等线上与线下相结合的收集渠道，摸清居民需求，列出“需求清单”31份。深挖社区及“双报到”单位、辖区内社会组织、爱心商家、志愿服务组织等资源，建立“资源清单”12份。以“一站式”便民服务为核心，将政策宣传、就业服务、便民服务、文化体验、党员践诺等贴近生活的暖心服务送至居民“家门口”，党员化身讲解员、宣传员靠前服务民需，为群众排忧纾困，让居民真切感受到“烟火气里的民生关怀”。年初以来，共举办“幸福集市”36场，参与党员1185人，提供爱心义诊服务2395人次，发放普法宣传单（手册）2157份，提供就业服务对接岗位79个，解决物业问题204个，开展理发服务149人，维修家电47台，社区党组织和党员认领“微心愿”76条，化解矛盾纠纷195条。真正把资源用起来、服务沉下去、民心聚起来，以多元化服务和有温度的治理构建共建共治共享基层治理新格局，让烟火集市成为居民美好生活的“加油站”。

《中国城市报》（2025年08月25日第22版）