近年来，辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县（以下简称“阜新县”）紧扣城市基层党建工作要求，坚持系统思维，紧扣组织有力、治理有效、服务有质、邻里有爱、平安有序五项重点任务，扎实推进“幸福新社区”建设，推动基层党建引领基层治理工作全面提质增效。

夯实治理根基

凸显组织有力

阜新县坚持把党组织建设作为推进“幸福新社区”的首要任务，把党的政治优势、组织优势转化为社区治理的强大动能，确保治理方向不偏、力度不减。

四级联动强统筹。构建“县级统筹、部门协同、街道主抓、社区落实”的四级联动机制，印发阜新县《党建引领基层治理协调机制工作细则》，组建8个工作专班，深化跨部门工作统筹和协调联动，推进全县基层治理效能提升。推动落实包保联系工作，9名县级领导常态化开展调研指导188次。

区域党建聚合力。深化街道社区党组织兼职委员制，召开城市党建联席会议51次，76家驻辖区机关企事业单位、社会组织等开展敲门行动、“微心愿”认领、垃圾清扫等活动330次，解决群众急难愁盼问题300余件。4012名党员常态化开展在职党员进社区活动，帮助社区解决问题438个。

党日活动强引领。阜新县坚持每月规范开展“4+N”主题党日活动，与“幸福新社区”建设深度融合，组织社区1400余名党员集中学习习近平总书记关于基层治理的重要论述、城市党建工作相关要求，强化党员对党建引领基层治理工作的思想认同和行动自觉。

优化方法路径

实现治理有效

阜新县通过搭建议事平台、整合多方资源、推动自治共治，让社区治理从“单向管理”向“多元参与”转变，实现治理效能提升。

提前谋划储人才。对社区（村）“两委”班子换届早谋划、早储备、早培养，共储备了政治素质高、群众基础好的社区党组织书记18名、“两委”委员79名，定期开展政策培训、实践锻炼和考核评估，确保换届工作平稳有序推进。

培训赋能强骨干。采用“线上+线下”双轨培训模式，线上依托“辽宁省智慧党建云平台”“阜新县党建”等平台，精选社区治理案例、政策解读等课程，组织社区党组织书记、“两委”委员利用碎片时间自主学习，累计完成线上学时超840小时；线下开展集中培训，邀请党校教授、优秀社区党组织书记授课，提升社区党组织书记和“两委”委员分析问题、解决问题的能力。

建强网格聚合力。深化四级网格共治体系，建立网格党小组105个，配强网格党组织书记，实现网格党组织全覆盖。把党建和政法综治、公安、民政等各类网格整合成“一张网”，充分发挥99名专职网格员、65名兼职网格员在政策宣传、隐患排查等工作中的作用，实现“大事全网联动、小事一格解决”，全年排查问题325件，解决群众诉求176件。

创新服务载体

保障服务有质

阜新县以“服务升级、幸福提质”为目标，针对特殊群体提供精准服务，用“小切口”解决“大民生”，让服务更有温度。

志愿服务暖民心。统筹各方资源组建幸福志愿服务队42支，涵盖医护人员、法律工作者、爱心居民等多元群体。针对性开展医疗健康、法律援助、就业培训、敬老助残等特色活动57次，累计覆盖居民2000余人次，让服务触角延伸至社区每个角落。

“红色物业”共议事。以“红色物业”为载体，建立红色书吧、居民议事会、暖心驿站、红色议事厅等9个平台，邀请居民代表、物业公司等多方参与社区事务决策，倾听居民意见建议，让服务供给更贴合实际需求。

党群阵地优服务。精简整合办公空间，建立服务资源、服务项目和下沉工作准入制度，推行“一站式”服务模式，整合民政、社保等业务，实现各类事项“一窗受理、集成服务”，做到让群众少跑腿、数据多跑路。推行“菜单式”服务模式，通过线上问卷、线下走访征集居民需求，建立实际需求、服务资源、民生项目“三项清单”，实现供给与需求精准对接。

培育邻里新风

营造邻里有爱

阜新县通过精准服务、联合义诊等方式，促进邻里交流，让社区充满烟火气和人情味。

精准服务强保障。推行“首问负责”服务机制，组建党员突击队，120名党员干部主动亮身份、践承诺，对特殊群体提供一对一精准帮扶。推行“网格+代办”模式，社区党委定期走访重点人群，109名网格员为高龄老人、残疾人等特殊群体提供网上缴纳水电费等代办服务180次，打通服务群众“最后一米”。

联合义诊惠民生。联合共建单位开展义诊活动10场次，为社区居民提供血压监测、牙齿检查等免费健康检查服务，惠及居民530人，发放健康宣传资料5000余份，为特殊群体患者减免医药费近百万元，切实让群众在“家门口”享受便民医疗服务，实现居有所安、病有所医。

搭建平台促就业。推动社区设立就业创业空间，建立舒心就业台账，全面了解失业人员生活状况及就业动态，与县人力资源社会保障局共同组织专场招聘活动，为20余家企业提供就业岗位80余个，累计5000余人观看线上直播，为就业困难人员、农村低收入家庭等就近就地提供就业岗位。

织牢平安防线

确保平安有序

阜新县坚持“群众事群众管、矛盾事依法解”，让居民在参与中增强归属感、在法治中体验安全感，共同筑牢“小事不出社区、大事不出街道”的平安防线。

居民自治促和谐。建立矛盾纠纷化解联动工作机制，做优“张彪调解工作室”“团结亭”等居民协调议事品牌，由社区老党员、热心居民组成调解队伍，今年上半年累计化解各类矛盾纠纷214件，打造有难大家帮、有忧大家解、有事大家担的邻里文化，让社区治理充满居民自治活力，更增添浓浓人情味。

文化活动增活力。整合社区服务资源，设立老年活动室，为老年人提供乒乓球台、乐器场地等设施，组建合唱团、舞蹈团等文化团队，结合“七一”“十一”等时间节点，利用党群服务中心、多功能活动室等微阵地，组织包粽子、文艺晚会等特色主题活动21场次，增进居民情感交流，激发共治合力。

精准普法护群体。针对老年人、妇女、青少年开展精细化普法，组织10名志愿者入户为独居老人解读《中华人民共和国民法典》中关于婚姻家庭、财产继承等条款，联合派出所开展“防养老诈骗”宣传，累计发放反诈手册200余份。在“三八”国际劳动妇女节举办“巾帼学法”座谈会，为居民解读《中华人民共和国反家庭暴力法》，守护妇女权益。

《中国城市报》（2025年08月25日第18版）