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而立浦东打造超大城市治理样板

2020年11月17日 09:00:55 来源: 中国城市报 作者:张全林

11月12日上午,习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表重要讲话时指出,要提高城市治理现代化水平,开创人民城市建设新局面。要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位,探索具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。

30年前,党中央作出开发开放上海浦东的重大决策,掀开了我国改革开放向纵深推进的崭新篇章。党中央对浦东开发开放的定位非常明确,要求在扩大开放、自主创新等方面走在前列,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济飞跃。30年来,浦东创造性贯彻落实党中央决策部署,取得了举世瞩目的成就,经济实现跨越式发展,改革开放走在全国前列,核心竞争力大幅度增强,人民生活水平整体性跃升,在城市治理上创造了诸多可供复制推广的成功经验。

习近平总书记强调,支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验。先行先试的浦东,以制度创新为核心,在政府职能转变、贸易投资便利、金融开放创新等领域加快对接国际规则。浦东近年推出外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户、“证照分离”“一业一证”“六个双”政府综合监管等一批基础性制度和核心制度创新,55个扩大开放全国首创性项目在浦东落地,328项制度创新向全国复制推广。

浦东取得的成就,是扩大开放的结果,也是城市治理的结果。浦东的实践证明,扩大开放与城市治理是相辅相成的关系,开放带动治理,治理促进开放,二者须臾不可分离。开放要迎八方客,发展要破旧枷锁。外资的大量涌入,市场的无缝对接,必然要求提高城市治理水平,推动治理手段、治理模式、治理理念创新,构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。开放引领改革,改革促进开放,最终落脚到城市治理效能。

高水平开放的浦东,在政府职能转变、贸易投资便利、金融开放创新等领域加快对接、引领国际高水平规则。浦东迭代升级的证照审批速度,引人注目。去年创造“特斯拉速度”,实现当年项目签约、开工、投产;今年又创造“山姆速度”,项目从签约到开工仅用76天。地票、房票、水票、林票、绿票“五票”统筹机制,破解了分散掌握、配置难的问题。浦东发展传奇,揭示出高效治理才是发展的驱动器。

以人民为中心是城市治理的核心。浦东始终坚持财力有一分增长,民生有一分改善,全力创造高品质生活,打造我国超大城市的民生样板。寸土寸金的世博片区后滩地块,本是商业用途的临江地块,变身为“城市绿肺”;浦东滨江,过去的“工业锈带”亮了,老码头、旧仓库纷纷变身创意空间,不同颜色区分出骑行道、跑步道、步行道、绿化带;浦东智联感知的“城市大脑”实现“一屏观天下、一网管全城”,24小时守护城市平安。以人为本的城市治理,必然孕育出高质量发展的勃勃生机。

责任编辑:李彤彤
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