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广州从化鳌头:“三三机制”解码“百千万工程”的镇域答案

2025年07月09日 19:18:08 作者:冷辉星

近日,广东省“百县千镇万村高质量发展工程”第二批典型镇名单正式公布,广州市从化区鳌头镇荣列其中。这个拥有全省最多行政村(61个村、4个社区)、坐拥350平方公里沃土、贡献全区超40%工农业总产值的中心镇,以一套独创的“三维强镇、三转兴村、三链富民”工作机制,为“百千万工程”纵深推进提供了生动鲜活的基层实践样本。

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聚焦“三维”,推动镇域能级向“强”跃升

鳌头镇清醒认识到,产业是强镇根基。近年来,鳌头对标从化区赋予的“西部城乡融合示范区”使命,以“三维”发力重塑镇域筋骨。

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第一个维度直指“干什么”。鳌头精心擘画“宜居鳌头、产业明珠、田园城镇”发展蓝图。昔日入夜“乌灯黑火”的镇中心,如今潖江公园灯火璀璨;鳌头卫生院跻身全国百强,“华师附小”优质教育资源落地生根。未来,规划建设集城市客厅、政务中心与商业于一体的鳌头客运站综合体,打造全省最大圩日市场,圩镇功能持续升级。

蓝图落地,需要第二个维度支撑:“怎么干”。鳌头把要素保障做到极致。土地与营商服务是产业落地的双翼。鳌头创新“四个一”机制(一个项目、一名领导、一套专班、一张作战图),挂图作战推进35个重点征地项目,近年累计征租地超3万亩。营商服务追求“四度”——审批提速度,企业开办最快半天;暖企有温度,镇领导挂点精准解题;执法讲精度,综合检查减少扰企;宣传显高度,助力企业亮相央媒。

第三个维度解决“谁来干”。头雁领航、攻坚克难、帮扶聚力三支队伍是关键力量。鳌头不拘一格选贤任能,企业老板返乡担任村支书盘活资源;招商、征地两支专业队伍“走出去”引项目、“沉下去”破难题;黄埔区驻镇工作队深度融入,与鳌头共谋发展,催生了鳌头鲜奶、田园优品等特色联农项目。

坚持“三转”,推动乡村活力向“兴”聚合

乡村产业常陷于同质化、零散化困境。鳌头以“三转”之法破局,激发内生动力。

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一转“同质扩张”为“优势聚焦”。拒绝千村一面,鳌头深挖各村特色。龙潭村借潖江风光与婚恋文化,打造“结婚小镇”,“王婆说媒”引来甜蜜经济;西塘村依托稻草底蕴变身童话研学基地;铺锦村则依托交通便利,打造“向日葵花海”,村干部一曲“李羲承进行曲”带火乡村网红打卡点。

二转“单打独斗”为“抱团作战”。打破村界壁垒,推动“多村一品”。黄茅村的甜竹笋产业一度受困于规模,鳌头引导洲洞等周边村联合种植,迅速形成万亩规模,晋级国家级“一村一品”,成为畅销螺蛳粉酸笋的原料基地。资金、土地、人才等资源跨村整合,“国企+村公司”、“国企+民企+村公司”模式在鳌头鲜奶、田园优品项目中大放异彩。

三转“单一业态”为“多元复合”。鳌头力推产业链延伸与业态融合。越秀风行国家级田园综合体项目是典范,引入越秀集团重资本投入,由专业民企运营规划,整合旧圩、老宅、农田、河流及民俗文化,打造出旧墟风情街、婚庆小镇、奶牛乐园、主题研学等23种业态。“绿水青山·中意从化”520鳌头专场等系列活动持续引流,累计吸引超过10万游客,农文旅体学在这里深度交织。

健全“三链”,推动产业价值向“富”延伸

产业兴,最终要落脚到百姓富。鳌头构建“三链”,确保发展成果全民共享。

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全民参与的产业链是基石。在田园综合体等项目推进中,鳌头坚持“应租尽租”,保障村民土地租金收益;项目建设优先雇佣本地村民;项目运营后,大量物业、民宿管家、商铺服务等岗位让村民“足不出村”解决就业。

产村融合的生活链维系乡土温度。产业导入始终尊重乡村肌理与村民意愿。龙潭旧墟风情街两侧商铺与民居和谐共生,村民推门即景,炊烟袅袅反成独特风景线,生活便利性与乡村韵味兼得。

长效增收的价值链是核心引擎。借鉴浙江“千万工程”与陕西袁家村“前店后厂”模式,鳌头在田园综合体创新探索“国企+强村公司+合作社+农户+社会投资者”联农模式。龙潭、横江、乌石三村联合成立潖江实业公司(强村公司),越秀集团指导运营,利润按比例分成,奶、油、米、面等“前店后厂”应运而生,“股金”分红让村民共享产业增值收益。此机制带动周边村集体和村民年收入分别劲增33%与25%。“租金+薪金+股金”的“三金”模式,铺就了鳌头百姓的共富之路。

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从蓝图规划到要素保障,从产业兴村到机制富民,鳌头镇“三三机制”的每一步实践,都指向镇村活力与百姓获得感的双重提升。跻身省级典型镇,对鳌头而言并非终点。当智能家居家电、生物医药、空天经济等产业新星冉冉升起,当田园城镇的画卷在潖江两岸徐徐铺展,鳌头正以坚定决心与扎实行动扛起重要使命,为广东“百千万工程”的宏大叙事持续注入镇域实践的强劲动能。(通讯员:冷辉星)

责任编辑:张阿嫱
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