3月8日,最高人民法院院长周强在人民大会堂作了最高人民法院工作报告(下称“报告”),全面介绍了全国人民法院2020年的工作情况,最高人民法院副院长贺小荣大法官进行首场解读报告中的亮点内容。
亮点之一:2020年全国法官人均每天办结近1案
报告显示,2020年,最高人民法院受理案件39347件,制定司法解释28件;地方各级法院和专门法院受理案件3080.5万件,结案标的额7.1万亿元。贺小荣指出,3084.4万件案件,涉及当事人和利害关系人上亿人,涉及财产7万多亿元。足以看出人民法院在化解矛盾、促进经济社会发展中的重要角色。
2020年,全国法院一审民商事案件1330.6万件。合同类案件894.2万件,约占67.2%以上,其中借款合同纠纷在一审民商事案件中排名第一,为324.7万件;占比第二的是婚姻家庭继承纠纷,有165万件,占比12.4%;占比第三的是侵权责任纠纷,有89.2万件,占比6.7%。
贺小荣解读道,合同纠纷案件在整个民商事案件中占比2/3以上,充分彰显了中国经济在疫情后的爆发力和活跃度,因为市场配置资源需要通过合同来完成。占比第二的婚姻家庭纠纷涉及数百万家庭成员的幸福生活。占比第三的侵权责任纠纷涉及老百姓的人身权益与财产权益。从上述数字不难看出,民商事案件的数字和比例就是中国经济社会发展变化的晴雨表。
2020年,全国法院共有12.8万名法官,要办结2874万余案件,人均结案量为225个;2020年实际工作天数是251天,每天接近要办结1个案件;而每个案件的审结,原则上必须经过立案受理、庭前准备、开庭、合议、制作文书、送达6大程序。
贺小荣表示,这一方面反映了全国法院广大干警默默奉献、努力拼搏的精神,特别是涌现出全国模范法官周春梅、魏晶晶等先进人物,全国有29名法官因超负荷工作或遭受暴力伤害等原因牺牲在工作岗位上;另一方面也反映了司法体制改革后,特别是司法责任制改革后释放的巨大动力。
亮点之二:人格权不断得到法律保护
周强在报告中指出:“通过一系列人格权保护案件的依法公正审理,让人身自由受到充分保障、人格尊严受到切实尊重,充分彰显我国民法典的人民立场和共和国人民的主体地位。”
那么,人民法院是如何保护公民人格权的?
贺小荣介绍,我国法律对人格权的保护经历了一个不断完善进步的过程。上世纪八十年代,依据民法通则的相关规定,通过对公民名誉权的保护,间接起到保护公民隐私权的作用。2010年7月1日开始施行的侵权责任法,将隐私权确定为一项具体人格权,是我国民事立法第一次确认隐私权的概念。党的十八大以来,国家更加重视对公民个人隐私权的保护。2017年10月1日开始施行的民法总则对隐私权作出了正面规定。今年1月1日开始施行的民法典,将人格权独立成编,对隐私权的内涵、效力和范围等都作出了较为详细的规定。我国民法典顺应了时代的要求,也是落实宪法关于“公民的人格尊严不受侵犯”的具体要求。
贺小荣表示,在我国现有法律制度中,个人信息的范围可能要远远大于隐私的范围。比如对姓名、肖像的侵犯可能分别构成对个人信息和肖像权的侵犯,而不是对隐私权的侵犯。法律既要保护自然人对其个人信息享有的人格权益,又要兼顾社会对个人信息的合理利用。民法典兼顾了自然人个人信息权益和信息资源有效利用的双重目的。民法典第1036条规定第三项规定,为维护公共利益合理处理个人信息的,行为人不承担责任。应当看到,我国抗疫取得的巨大成就,再一次印证了我国民法典在保护个人信息与维护公共利益方面的规定是科学合理的,是完全符合中国国情的。
“民有所需,我有所应!”民法典正式实施后,人民法院在司法实践中更加注重对自然人隐私、个人信息以及其他人格权的保护。
亮点之三:加强特殊群体的法律保障
家庭暴力问题屡屡引发社会热议。贺小荣表示,近年来,人民法院一直高度重视反家暴工作,2016年至2020年,全国法院系统共发出7918份人身安全保护令,有力维护了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊严。下一步,将从两个方面加大人身安全保护令制度的落实力度:一是依法减轻受害当事人的举证责任,同时加大人民法院依职权调查取证的力度。二是加大人身安全保护令的执行力度。对违反人身安全保护令的行为,依法通过拘留、罚款等方式加大惩戒力度。
互联网平台经济快速发展,新业态用工法律关系、外卖快递员权益保障等问题引发社会各界广泛关注。贺小荣表示,人民法院审理相关案件时,对于平台与从业者之间能否构成劳动关系,要根据劳动者的工作时长、工作频次、工作场所、报酬结算、劳动工具等,企业对劳动者的监督管理程度、惩戒措施等因素来综合认定。构成劳动关系的,应当依法保障这部分人的劳动者相关待遇。下一步,最高人民法院将在广泛调研和听取社会各界意见的基础上,制定出台审理外卖快递等相关案件的司法解释。
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