近年来，针对中小学生的各类校外培训班市场火爆，培训机构蓬勃发展，大有喧宾夺主取代公办学校之势。日前，《上海市民办培训机构设置标准》和《上海市营利性民办培训机构管理办法》、《上海市非营利性民办培训机构管理办法》(简称“一标准两办法”)出台，对培训内容、竞赛管理提出具体要求。校外培训机构缘何野蛮生长？“一标准两办法”将如何给课外辅导热降温？

 

　　“2016年我国中小学课外辅导行业市场规模超过8000亿元，参加学生规模超过1.37亿人次。”

 

　　——中国教育学会的数据显示。

 

　　“一些培训机构吃透了应试规则，教给孩子的大多只是一些套路，而培养创新思维一定是没有套路的。学校不能搞超前教育，相关培训机构就裹挟家长带着孩子拼命抢跑。”

 

　　——一位重点高中校长说。

 

　　“教育培训市场整体过热，培训机构逐利现象严重，还违背教育规律提前抢跑学习，增加了家长的群体焦虑。”

 

　　——上海市教育卫生工作党委书记虞丽娟认为。

 

　　“教育培训机构往往以高强度培训、大量做题、提前教育、全民奥数等模式，培训学生的应试能力和考试技巧，从而提高考试成绩，以此获得家长的认可。”

 

　　——不少专家认为。

 

　　“人才选拔录用制度没有根本转变，仅靠教育内部减轻学生课业负担往往收效甚微。从教育内部来说，重考试、轻课堂，课上问题没解决，只好到课下解决，这是各种培训班盛行的重要原因。”

 

　　——语文出版社原社长王旭明认为，一考定终身的人才选拔录用制度没有根本转变。

 

　　“从全球视野来看，民办校外培训机构基本上是各国政策议程中的‘盲点’，缺乏成熟而普遍的政策经验参考。”

 

　　——广州市教育研究院副研究员李清刚说，在标准认定方面，对民办校外培训机构的监管缺乏统一的国家标准。

 

　　“家长花钱给孩子报班，往往都是家长自己兴趣所在，很少考虑孩子感受，上这样的班会适得其反。”

 

　　——西安市教育学会原会长许建国认为，如果只为让孩子赶超进度，反而容易让孩子产生厌学情绪。

 

　　“培训机构对义务教育阶段学生所开展的过度、过量、过重的课外培训学习，推波助澜加剧了三大‘症状’：一是加剧家长及学生盲目择校的‘焦虑症’；二是加剧学生难以承受过重课外负担的‘迷茫症’；三是加剧社会对学校教育不解误解所产生的‘恐慌症’。”

 

　　——国家督学杨国顺指出，各级培训机构应从“育分”转向“育人”。

 

 

　　“‘一标准两办法’明确建立综合监管机制，并对开展义务教育阶段相关培训活动做出特殊规定，这对消除民办培训机构监管灰色地带，以及治理社会舆论关注的‘校内减负、校外增负’问题有十分重要的意义，有利于促进民办培训机构良性发展。”

 

　　——21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，应立法对培训机构开展义务教育培训活动加以规范。

 

　　“立德树人是复杂的社会系统工程，需要学历教育与非学历教育、广大学校和各类校外教育机构形成合力，才能达成全社会共同育人、全方位立德树人的根本目标。”