生活在陕西省铜川市宜君县,对于平安或许有这样的感受:闪烁的警灯、流动的警车和多方巡防力量共同守护着宜君的安宁,“说事日”建立了基层群众的有效沟通机制;“宜民讲习所”激发了广大群众参与社会治理的内生动力;“宜馨超市”唤起了群众参与治理的精气神;“轮值轮守”让百姓倍感安心;这一系列创新做法,绘就了共建共治共享的平安宜君新蓝图。
多方融和 提升基层治理效能
基层社会治理历来都是国家治理体系中的重要领域,其治理能力的提升直接关系到国家治理能力现代化目标的实现。四年来,宜君县始终将推进基层社会治理作为深化平安宜君建设的重要载体,聚力打造基层社会治理共治链、同心圆。推行“说事日”,巧解村民事。在提升自治效能上,2016年探索出的“说事日”做法,畅通了群众依法依规解决实际诉求的渠道。为使该做法规范运行,制定了宜君县城乡社区“说事日”工作制度,在全县119个村(社区)给予推行,各村均成立了议事协商委员会,围绕村居规划、脱贫攻坚、乡村振兴等重大事项和民生问题编制村级协商目录,每月定期开展说事,搭建起“有事说事、无事谈心”的常态化协商平台,累计协商议事3000余件,形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局。创办“宜民讲习所”,激发内生力。宜君县立足实际创办“宜民讲习所”,用身边事教育身边人,通过自制视频“教材”,为广大群众“讲思想、讲政策、讲县情、讲文明、讲文化、讲法律、讲卫生、讲技能”,打造出宜君独有的全民教育新品牌,这一创新做法已成为有效激发群众内生动力、提高基层治理水平的有效手段,自2018年3月开拍以来,已播出22期,节目内容契合乡村振兴战略、契合内生动力激发,贴近群众、贴近生活,覆盖面广、教化性强,是宜君百姓接受教育的“大课堂”,被授予国家和省级终身学习品牌项目。开设“宜馨超市”,焕发精气神。2017年9月,全省首家“宜馨超市”在宜君开办启动。建立帮扶基金,开展“献爱心”活动,通过村级组织为贫困户和积极参与集体劳动的村民发放积分卡、兑换物品的方式,激励激发群众积极参与到乡村治理当中,广大群众的获得感进一步增强,致富奔小康的信心得到提高,基层治理水平得到大幅提升,这一做法相继被兄弟区县借鉴学习。截至目前,宜君县128家“宜馨超市”累计为10万余人次提供公益性激励服务。
科技支撑强力赋能平安宜君
平安建设是一项系统工程,需要硬件软件兼备、外在内在兼具、面子里子兼要,其中科技是核心、是支撑。四年来,宜君县始终将信息化建设作为提高社会治理能力、构建平安宜君的民生和民心工程,与智慧宜君建设同步规划、同步推进、同步实施。以三级综治中心为载体,推进信息化建设。坚持统一技术标准、统一接入模式、统一系统集成,强化对政法机关专业视频、职能部门视频、企事业单位视频、社会视频的联网接入和信息共享。推出“培训提升技能水平、线上线下同步运行、疑难问题远程化解”创新举措。以“雪亮工程”为依托,提升科技创安能力。投资5000余万元的“雪亮工程”,累计密布视频点位1657处,在原有基础上加挂小视频300余路,实现了重点部位、重点路段“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。有力促进了社会治理体系和能力的整体升级晋档。各职能部门紧紧围绕道路交通、矿产资源保护、城乡建设管理、全域旅游服务等领域,对视频资源各取所需,实现视频侦查、疫情防控、智慧停车、智慧小区等宽领域、深层次的信息化治理水平大提升。截至目前,利用“雪亮工程”侦破各类案事件100余起,开展疫情防控60余轮次,县域内542个停车位实现了智能化管理,4个规模以上小区安装了人脸识别系统。有效提升了科技防范智能化水平。以“人工智能”为手段,拓展数字治理渠道。县委县政府与阿里集团联手打造的“AI豆计划”,成为优化县域经济高质量发展结构的一项创新举措。该项目所开展的“AI豆计划-AlphaQ”“AI豆计划-高德地图”“AI豆计划-大安全”项目为宜君百姓提供就业岗位231个。通过对图片、文字、语音、地图等原始数据的标注和加工,将数字治理注入县域社会治理之中,对助推宜君数字经济产业和乡村振兴人才培养具有引领作用,为平安中国建设贡献了宜君力量。
创新机制打造新型平安路径
创新基层社会治理模式,发动多方参与平安中国建设,这是党的十九大为我们指明的方向。四年来,宜君县坚持把富裕和安定视为群众的根本利益,始终在打造平安建设制度机制上出实招、亮新招。推行“两机制一报表”,实现有效管控。2013年起,在全省率先落实“以奖代补”机制,有效调动了县乡村三级人民调解员参与矛盾纠纷调解的积极性和主动性。2014年起,在全省首创刑事治安案件分析研判机制,提升了社会治安防控的精准度,实现了可防性案件的逐年下降。“平安指数”的统计报告将社情、舆情、警情、民情进行有效融合,通过每月赋分、季度排名、年终考核,为县委、县政府提供了平安创建的决策依据。健全“1+1+N”机制,提升治理水平。在“十四运会”期间,探索建立健全“一名机关干部+一名基层网格员+N名平安志愿者”巡防机制,落实管理、培训、督导、考核等制度,完善“以奖代补”激励机制,社会治安管控水平和处置突发性、群体性事件能力得到有力提升,尤其在近期的疫情防控期间,该机制的推行发挥了重要作用。聚焦“轮值轮守”,助力群防群治。2015年9月起,宜君县结合县情,推出了一项具有宜君地域特色的治安防范工作机制。该机制坚持“我为大家守一天,大家为我护一月”宗旨,由各村依据巡逻路线和轮流交接表,以村民小组为单元每天安排人员开展轮流值守,主要负责对村民不文明行为及时进行劝导,对外来可疑人员进行盘查登记,对重大事项及时上报,协助开展护林防火、防汛防滑、调解纠纷、护秋护果、卫生管理等工作。随着“轮值轮守”活动的深入开展,无论农忙农闲时节,各村始终呈现出一幅广大群众轮流值守、守护平安家园的和谐画面。“轮值轮守”的推行,使全县各类治安案件、刑事案件发案率同比下降33.3%、50%。通过各项制度机制的建立,平安宜君建设工作整体效能得以大力提升,宜君百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
征途漫漫,惟有奋斗。宜君将以此次蝉联全国平安建设最高荣誉“长安杯”为新的起点,牢牢把握平安建设总要求,一手抓保安全、护稳定,一手抓打基础、谋长远,有力保障宜君人民安居乐业,社会安定有序,城乡长治久安。
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