黄河是榆林最重要的生态屏障和发展动脉。２０２１年，榆林深入贯彻国家“黄河”战略，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持源头治理、系统治理、综合治理，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，作出榆林贡献、体现榆林担当、谱写榆林篇章。

一、源头严控去存量

立足“产业结构重、两高项目多”市情，坚持源头治本、倒逼升级。一是锚定“双碳”目标。全面梳理全市１０大行业和２００多家重点企业，推动建成３个ＣＣＵＳ示范项目，形成了高分辨率碳排放清单，摸清了排放底数，编制完成全市碳达峰实施方案。二是严控“两高”项目。出台《严控高污染、高耗水、高耗能项目有关工作的通知》，建立了全市２６个工业园区和２７８个“两高”项目管理台账，强化规划环评、区域削减和排污许可联动管控，在“十四五”盘子中压减“两高”项目４０多个，拆除和关停涉兰项目３６户２３８台、１１９７万吨产能。三是实施“三线一单”。划定生态环境管控单元１９７个，发布实施《生态环境分区管控实施方案》，在全市“多规合一”平台应用，并成功纳入国家“三线一单”减污降碳协同管控试点，正在申报“三线一单”工作全国表现突出集体。

二、系统推进聚能量

围绕提升治理保护和助推发展能力，坚持夯实责任、联动发力。一是夯实三大责任。出台《进一步加强生态环境保护工作的若干规定》和《生态环境保护责任清单》，建立党政部门和企业主体两张责任网，建成单位实绩和领导干部业绩两套档案，夯实党委政府、行业部门和企业主体三大责任。二是攻关三大制约。与黄河监管局合作，设立工作站，联合攻关水环境治理；与国家环科院合作，开展“一市一策”研究，攻关大气污染治理；与部固管中心合作，编制“十四五”工业固废污染防治规划，并配套搭建固废信息管理平台、打造综合利用产业链，攻关工业固废综合利用难题。三是推进三大试点。榆林纳入全国北方地区清洁取暖改造试点，无定河流域为全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点，靖边经开区和中煤煤炭深加工等项目分别为全国、全省碳评试点，多领域立体推进，多层次系统实施。

三、综合治理提质量

围绕改善环境质量这一核心，借势中央和省委生态环保督察，借力环境执法和环境监测，持续推进铁腕治污攻坚，市委、市政府主要领导每季度召开一次环保重点工作点评会，开展３轮市委环保专项督查，组织３轮环境问题大排查和１次兰炭行业环保专项核查，强力推进突出环境问题整治。２０２１年，完成重点企业ＶＯＣＳ治理４７家，新建投运铁路专运线８条，实施“煤改电、煤改气”２．９５万户，１６个国考重点断面建立了责任网，１６座县级生活污水处理厂完成提标改造，黄河干支流２２９个问题排口全部完成治理，全年行政罚款１．１７亿，同比翻番。通过综合治理，实现生态环境质量持续改善，大气环境质量创有监测记录以来最好水平，榆林城区优良天数达到３１３天，ＰＭ２．５年均浓度为２６微克，同比改善２１．２％，连续两年成为全面达标城市；同时，１１个县市区空气质量达到二级标准。水环境质量改善幅度位居全国前列，虽然国考断面增加１０个，且受罕见干旱、生态基流普遍减少甚至部分河流断流影响，全市整体水质仍然改善，国考断面水质改善幅度达到３３．８％，位列全国第２。

我们深知，榆林的成绩是省厅坚强领导和精心指导的结果，也深刻认识到，榆林生态环境保护还有很多短板要补、难题要破，尤其是中央环保督察通报的兰炭行业典型问题亟需彻底解决。为此，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实此次会议精神和张厅长讲话要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，严控“两高”项目、严格执法监管、严守环保底线，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，坚决筑牢陕西北部生态屏障。