两会期间,数字经济再次成为焦点。在全国政协委员、北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎看来，当前发展数字经济面临“两不”“两难”境地，亟待打通数据生产要素交易流通瓶颈。

具体而言，范树奎认为，一是数据循环不畅通，表现为政务数据与产业数据、企业数据之间流通不畅；二是数据交易不活跃，体现在各地成立数据资产交易所，市场化数据资产交易十分有限；三是数据价值难计量，交易的前提是计价，计量价值的前提是评估；四是数据资产产权难界定，数据资产交易应用涉及其来源，在保证数据信息安全下，权属登记成为交易的重要前提。

针对上述情况，范树奎建议，一是探索符合数据资产特征的权属登记备案办法；在数据资源转化为数据资产过程中，数据产生者和数据使用者通常是分离的，探索数据所有权、使用权及收益权的权属结构，为数据资产转化为生产要素奠定基础；在设计数据资产的权属登记制度时，应关注数据资产的虚拟、共享、时效、安全、交换以及规模特征，对相应权属边界登记明晰，规范使用数据资产的途径和方式。

二是制定数据资产价值评估标准及行业指导意见。市场化数据资产的交易行为，主要通过数据供需双方达成协议，交易定价通常为双方谈判结果，谈判依据是评估机构提供数据资产价值评估结果；建立统一的数据资产评价及价值评估标准，对数据资产价值评估进行研究实践，形成有效监管下的数据价值评估鉴证机制，保障数据资产交易定价的公允性。

三是推动研究数据资产价值在企业财务报表中列示。针对数据资产的确认、计量、核查、列示、披露等方面进行会计准则研究，加快推动数据资产表内核算，以优化企业资产结构，降低企业资产负债率，提高融资及生产能力，实现新旧动能转换。

四是建立保障数据安全前提下数据资产交易机制。以保障数据资产安全为前提，推动数据资产市场化交易，建立全国性、区域性、行业性数据交易所，探索符合数据安全前提的数据资产交易标准，充分发挥数据交易专业服务机构作用，加强和完善数据交易监管，探索数据安全与资产交易之间的结合点，高效推动与促进数据资产交易流通循环机制。

五是设计数据资产纳入企业核算后财税激励制度。充分发挥数据资产引擎功能，鼓励数据赋能升级产业行动，建立合理的财税激励制度；推动相关税收制度的税收优惠设计，侧重支持企业数据资产相关的研发活动；侧重推动企业数据资产入账入表，发挥数据资产投融资功能；侧重推进数据资产助力企业“双减”战略。