乡村、社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。把社会治理的重心落到乡村、社区，乡村、社区服务和管理能力强起来，社会治理的基础就会实起来。在新冠肺炎疫情防控中，乡村、社区是联防联控的第一线，发挥了重要的阻击作用，成为疫情防控的坚强堡垒。山西省长治市长子县在织密疫情防控网格的基层上，以省市抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，再创党建引领网格治理工作新局面。

优化网格设置，完善网格管理机制

按照省委关于抓党建促基层治理能力提升活动具体要求，在原有396个全科网格的基础上，设置2995个微网格（其中农村微网格2522个，社区微网格473个），实现了网格设置科学合理、网格治理精准有效。

设立县、乡镇和村（社区）三级网格管理服务中心，组建了网格长、全科网格员、专职网格员、微网格员、专属网格员共计 3934人的五支队伍，实行实名登记制度，其基本信息录入全省社会治安综合治理信息系统。

制定出台了《长子县推进“全科网格”创新基层社会治理实施方案》《长子县“全科网格”工作实施细则》，建立了11项职责清单，制定了9项工作制度，将50项与群众密切相关的服务职能下沉到网格开展网格化服务管理工作。

由网格长负责本村（社区）网格员的指导、协调、管理工作；全科网格员是基层治理的信息、宣传、服务、矛调、协管“五大员”，承担本网格基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷排查、特殊人群管理、公共服务代办、政策法规宣传、常态化疫情防控等职责。

县综治中心负责农村网格员聘用、待遇保障及管理制度制定等工作；完善问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档的闭环工作机制。对网格排查上报事项，村级做好梳理汇总，乡镇根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。

经过资金统筹，归拢各相关部门经费1000余万元作为网格化管理工作经费，专职网格员收入不低于本县最低工资1760元/月的标准，农村网格员不低于500元/月的标准，每月足额发放到位。同时，探索建立了基本收入+绩效+以案定补+以奖代补的网格收入新模式，充分地调动了乡镇和网格员的工作积极性。

根据需要，补充建立了网格党小组930个。目前，全县13414名农村党员全部编入1222个网格党组织中，建立健全了“行政村党支部——党小组——党员联系户”的全科网格党组织体系。

实施举报奖励制度，强化基层治理落实落细

根据省市、县委抓党建促基层治理能力提升专项行动要求，长子县委高度重视，政法委积极工作，结合本县实际，研究制定了《长子县基层治理举报奖励办法（试行）》，并于5月9日以县委平安长子建设领导小组办公室2022年5号文件下发各乡镇（服务中心）、各有关单位。同时，在县电视台新闻频道发布了《关于公布长子县基层治理举报方式的公告》，设立专门举报电话（8322276）。在“今日长子”公众号、电视台新闻频道开设基层治理“曝光台”专栏，引导群众积极参与基层治理的监督工作。

群众通过举报电话（8322276）、信件举报、直接举报、网上举报等方式进行举报，工作人员受理后，对涉及辖区内农村“三资”管理、安全生产、风险隐患排查、侵害群众利益等职能部门的，直接转至各相关职能部门受理并由其登记、核查、处置；除上述职能部门受理之外的举报事项，直接转至县委政法委基层科。基层科根据举报线索，建立台账，根据举报内容向职能部门进行分流转办。目前，累计线索受理29条，核查认定6条，兑现奖励5条。

强化规范建设，促进乡镇综合治理能力提升

全县13个乡镇（服务中心)均严格按照国家标准化管理委员会关于《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》(GB/T33200-2016)和《山西省各级社会治安综合治理中心规范化建设提升年活动实施方案》要求，完成了三级综治中心基础设施建设包括便民服务大厅、矛盾调处中心、网格管理中心、心理服务室、监控研判室。

三级综治中心建成并高效运行以来，最大限度消除了不和谐因素，维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，全县治安形势总体呈现平稳可控、秩序明显好转的态势。

今年以来，长子县各乡镇综治中心共接到包括疫情防控在内的七大类51个小类的安全隐患、治安事件、涉黑涉恶、道路交通、消防安全、校园周边整治、网络安全、社情民意等预警信息34891件，关注处置34867件，做到了把不安全、不和谐、不稳定因素“大事化小，小事化了”。

2022年上半年，长子县网格员共参与调解矛盾纠纷1035件，成功调解838件，调解率为81%；化解1700余个信访隐患；电话安抚来电信访群众千余次；引导130多名重信重访人员通过司法程序维护了权益；配合乡镇制止焚烧秸秆行为200余起，扑救明火20余次；协调交警队处理交通隐患300余起/处；督促供水、供电、供热公司解决了一系列水、电、暖问题；解答群众各类咨询千件；发放各类宣传小册子200000余份，宣传资料17000余张。

为配合市综治中心做好“长治市网格化服务管理工作平台”及手机APP上线应用工作，长子县综治中心为全县396个全科网格员、53名专职网格员和13名乡镇信息工作承办人全部更换5G智能手机并续交两年工作费用，从硬件设备上打好了升级信息工作基础。6月12—8日，组织技术力量深入各乡镇开展了为期一周的“长治市网格化服务管理工作平台”及手机APP应用的业务集中培训工作。确保三支队伍熟练掌握用手机及时上报预警信息的能力。1-8月份，全县共受理各类有效预警事件29894件，办结事件数29834件，办结率99.8%。

出台《长子县推行“乡镇吹哨 部门报到”工作机制》，加强联动受理、协调督办。定期对各类预警信息受理办理情况进行数据统计和分析研判，针对苗头性、趋势性、敏感性案(事)件提出工作要求，并向党委政府提供分析报告情况。切实做到了早发现、早上报、早处置，使长子县基层社会治理工作开展得扎实有序，受到了广大人民群众的一致好评。（中共长子县委组织部）