就业是最大的民生，关系到千家万户的生活。全国政协委员，中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希认为，就业面临四难，即青年就业难、稳住劳动参与率难、就业政策创新难和政策协同配合难。促就业不能走老路，应顺应数字化大趋势，大力发展数字经济，充分发挥数字经济带动就业的杠杆效应。

刘尚希建议，大力发展数字经济来吸纳青年就业。发展数字经济，体现为各种面向企业、消费者的数字平台企业的涌现，对就业的带动作用远远超出传统的工商企业。应鼓励、支持和拓展平台就业，以电商、网约车、物流配送、在线教育、信息服务和数字场景设计等作为吸纳青年就业的主要方式。各类短期的就业促进政策（如政府购买岗位、高校扩招、补贴存量企业稳岗等）难以作为长期政策使用，应以加快经济的全面数字化转型来促进就业。

刘尚希建议，借助数字经济的包容性提升劳动参与率。以工业经济为基础的就业存在各种“门槛”，如要有就业场所，有单位接收和工作岗位，而各种数字平台带来的就业机会却打破了这种门槛，从雇佣关系变成了劳务合作，或者“网上摆摊”创业创新，自我雇佣，只要敢想敢干，就可以通过各种数字平台找到赚钱的机会。应充分发挥数字经济对特殊困难群体更为友好的特点，利用平台经济提升女性、长期失业者、残疾人等返回劳动力市场的比例。同时，依托平台大力开发时间灵活、自由选择、无需固定场所的各种获取收入的机会，赋予劳动者更多的就业创业的自主权，降低劳动力市场门槛，提高就业创业的包容性。

刘尚希还建议，提升数字素养，提高数字能力。具备数字素养和数字能力，已经成为数字经济就业的基本要求。人力资本竞争力的关键，已经从传统的手艺拓展到数字技能。当前，我国互联网的覆盖率较高，手机、电脑等智能设备的使用越来越广，但专业的教育、培训滞后。应加力加快发展数字教育，提高劳动者的数字知识、数字技能，降低获得数字知识和技能的门槛。特别要注重缩小不同行业、不同代际劳动者数字知识与技能的差距，防范数字鸿沟带来新的就业排斥。