全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东。

奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业,是食品安全的代表性产业,是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业。

“实现奶业振兴，要从全产业链维度考量。”全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东介绍，蒙牛集团多年来积极推动实现“百万头奶牛、百万亩草场、百万吨牛奶”奶源基地规划建设，目前已在全国布局建设“草牧奶、种养加”奶产业园10余个，形成了蒙牛中国乳业产业园和林格尔乳都核心区、巴彦淖尔沙漠有机区、鄂尔多斯达拉特旗黄河几字湾区等产业园，创建了新疆以租代建模式、宁夏灵武模式、河南兰考模式、山西灵石模式等区域特色鲜明的产业集群，推动新建牧场100余座，新增奶牛25万头，带动70多万农牧民加入奶产业建设。

同时，史玉东指出，随着我们奶业规模化、集中化发展，产业布局也呈现出一定的地域分布特征，存在着原料端属地和加工端属地在资源环境成本与税收收入上不平衡的发展现象，或将成为制约当地奶业可持续发展的因素之一。如果没有上游养殖厂提供的奶源，奶业下游的加工、流通、销售产业链就成为无源之水、无本之木。建立加工端与养殖端所在地税收调配和返还机制是贯彻落实城乡区域协调发展战略的有效举措，有利于构建优势互补、互利共赢的区域发展格局。

对此，史玉东提出了关于建立原料奶供应大县返税和奖励机制的建议，本着兼顾奶业上下游发展利益的原则，出台奶业产业链税收调剂分配指导性政策及原料奶供应大县返税和奖励政策，将加工和销售端属地税收收入调剂一定比例给养殖端属地，调动养殖场属地支持发展上游养殖业积极性，实现产业链的长期可持续发展。