近日，工信部会同国家发展改革委、科技部等有关部门以及京津冀三地政府共同编制《京津冀产业协同发展实施方案》（以下简称《方案》）。工信部相关负责人表示，下阶段将积极协调推动京津冀三地聚焦产业协同发展，加快推动八个方面的重点任务，包括优化区域产业分工和生产力布局、提升产业基础高级化和产业链现代化水平、协同打造数字经济新优势等。

“自２０１４年京津冀协同发展上升为国家战略以来，京津冀三地发挥各自比较优势，持续优化区域产业链、供应链布局，产业承接对接纵深推进，产业协同取得明显成效，非首都功能产业疏解有序推进完成，产业对接协作基本‘串起来’了。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受中国城市网记者采访时表示，三地在新能源和智能网联汽车、生物医药、工业互联网、氢能等重点产业链方面实现互补合作，初步形成紧密分工协作格局。

“当前京津冀产业协同发展呈现出新特点、新格局。”刘向东分析认为，首先，非首都功能疏解与现代产业体系构建有机融合，逐步形成京津冀优势互补的产业链供应链体系。同时，三地产业合作平台有序推进，如京津两地打造滨海－中关村科技园、京津合作示范区等产业合作平台，初步形成立足北京、辐射津冀的产业协同集聚区。此外，产业互补“链动”融合加速，三地发挥自身比较优势，明确产业分工体系，基本形成了“京津研发、河北制造，北京研发、津冀转化”的新型生产力布局。

在刘向东看来，当前京津冀产业协同发展面临的挑战主要来自体制机制层面。三地尚未形成统一的区域要素市场，包括土地、资源能源、技术、人才、生态环境等。要素市场尚未完全畅通，重要公共或准公共产品的价格机制尚未理顺，对市场主体或企业来说尚不能无障碍的迁徙和享受同等的公共服务，制度性交易成本仍然偏高。

刘向东建议，围绕北京创新链布局优化津冀产业链，依托津冀产业链部署北京创新链，形成优势互补相互支撑的现代产业链体系。充分利用数字化新技术，推动传统产业加速升级，塑造各种各样的数字化应用场景，打造京津冀数字技术协同创新共同体。加强产业园区等平台载体的协同发展，形成分工明确的产业园区分布和产业链布局。推动科技－产业－金融良性循环，充分利用科技、人才、金融等资源为京津冀产业协同发展赋能加速，着力建设高校、科研院所、企业科技成果协同转化能力，提升科技服务和金融服务实体经济的能力。充分发挥京津冀各国别产业园区合作机制，联合京冀两地共同设立以企业为主体、政企联动的跨境贸易投资综合服务平台。