就业是民生之本，是最大的民心工程，是社会稳定的重要保障。近年来，面对劳动者“就业难”与企业“招工难”的结构性矛盾问题，安徽省宣城市旌德县通过抓实就业创业“战略重点”，压实人才建设“主要支点”，创新灵活多样“匹配模式”，夯实市场建设“制度防线”，多措并举破解就业与招工的“两难”困境，获省政府督查激励。

一、岗位开发向多样升级。针对不同就业群体需求，多渠道挖掘开发工作岗位，解决岗位供给不足问题。一是新兴业态增岗。解决就业难题的根本出路在于产业发展。旌德紧抓新兴产业发展机遇，加速汇五仓储物流产业园建设，推动快递物流行业一体化集成化发展，带动返乡农民工就业2500余人。充分激活夜市经济，探索出台“小城烟火”十条措施，进一步放活经营时间、放宽经营内容、放开地摊经济，累计带动就业300余人。二是创业带动增岗。创业是促进更充分更高质量就业的重要发力点。该县深入实施创业旌德行动，推出“青创贷”“共富贷”等金融产品，大力鼓励高校毕业生、返乡人群在旌德创新创业，全年审核发放创业担保贷款152笔4091万元，省级农民工返乡创业示范园入驻企业46家、带动就业500余人，旌德河坊街文化旅游休闲街区入选首批省级“徽菜师傅创业街区”。三是政府开发增岗。深入实施“就业促进行动”，聚焦重点人群，有效开发公共服务、保洁保安、生态护林等多种公益性岗位，针对青年就业，积极开发见习岗位，确保零就业家庭动态清零。2023年累计开发公益岗、见习岗857个，发放岗位补贴、就业补贴约370万元。

二、人力供应向多面升级。创新人才引育机制，全方位、多样化强力推进人才引育工作，解决专业人才供应不足、匹配度不高等问题。一是“搭平台”引高层次人才。成立旌德县驻南京人才工作站，吸引制造、文旅、金融服务等产业优秀人才回流聚集，与中科大生物质洁净能源实验室、中科院微生物研究、安徽中医药大学等6所院校合作建立研发中心、成果转化中心，促进企业、院校产学研融合，2023年引进省外高层次人才179人、海外人才21人，为78家企业输送人才1985人。二是“下订单”招专业型人才。依托宣城旅游学校、马鞍山职业技术学院等院校，通过“2+1”模式委托培养，定向培养检验检测技术专业、药学专业方向学生13名，缓解生物医药主导产业专业人才紧缺。实施农村订单医学生、基层农技推广人才定向培养计划，累计培养订单式定向免费医学生69人、乡村医生31名，选派“科技特派员”63人。三是“代培训”育高技能人才。以职业技能培训为抓手，由政府结合市场、企业和群众“三方”需求，按照“先培训-后就业”模式，组织开展“徽菜师傅培育”“电商培训”等主题实用培训，为企业减负，为劳动者提能，2023年开展补贴性职业技能培训2361人，新增高技能人才467。

三、招聘方式向多元升级。通过创新招聘方式，不断优化线上线下招聘平台，组织开展沉浸式实景探岗活动，有效助推企业和求职人员实现“双向奔赴”。一是由“企业自招”变为“政府帮招”。活用信息化平台资源，分类建立返乡群体、高校人才和企业缺工三大信息数据平台，覆盖11000余名返乡人员、7000余名高校学子和235家企业，每月持续动态更新平台数据内容，实时发布空岗需求情况，靶向推送求职用工信息，打造“一站式”职业介绍服务，有效解决劳动者信息不足、企业自主招聘渠道不宽等问题。二是由“会展蹭招”变为“直播专招”。通过开展“直播带岗”“直播进厂”“送招聘会下乡”“局长为企业代言”等活动创新招聘方式，多元化组织招聘活动，为企业和求职者提供开放式、交互性对接方式。2023年累计开展各类特色招聘会370场，服务企业6591家，发布岗位25767个，达成就业意向11816人，成功为县内90家企业输送上岗1505人次。三是由“面上了解”变为“实地体验”。持续深化校地合作和“三实”基地建设，创新开展毕业生“生临企境”就业体验活动，通过组织实地实景参观，让毕业生更加直观形象了解旌德企业的优良工作环境和发展前景，增强企业招聘吸引力。2023年共对接北京大学工学院等12支大学生团队来旌开展社会实践活动。

四、市场建设向多维升级。积极完善就业制度建设，创新就业服务，有效应对就业各项挑战，切实推动就业市场扩容提质、持续升温。一是强化就业市场规范性。对黄山胶囊、飞翔电器等5家企业开展“点对点”培育指导服务，促进企业用工管理规范化建设。挂牌成立县劳动人事争议调解中心、经开区劳动关系公共服务中心，建成规上企业劳动争议调解组织25家，2023年累计办结劳动争议案件36起、涉案金额423.89万元。积极争创“无欠薪”城市，帮助2100余位民工追回劳动报酬约4390万元，切实维护劳动者的合法权益。二是强化就业市场流动性。深化区域协作成果转换，与苏州市吴江区七都镇签订《深化人力资源合作框架协议》，强化用工服务对接，与云南昆明、河南人才基地开展劳务合作，为县域企业用工和劳动者就业提供定向保障，累计开展输送14期659人次。三是强化就业市场灵活性。积极打造“县+镇+村”三级人力资源用工体系“零工市场”，为灵活就业群体搭建集线下市场、线上小程序、直播平台、服务热线于一体的公益性零工市场平台，聚焦家政服务、保姆月嫂等临时性、季节性用工需求大的行业，常态化发布零工招聘信息，“即时快招”促进当场求职、当场对接、当场上岗。2023年县零工市场累计举办小规模专场招聘会16场次，为536人提供工作岗位。

旌德县经过岗位、人才和市场的多端协同发力，全县就业局势总体稳定、持续向好。一是就业人数更多。2023年，全县城镇新增就业4983人，失业再就业2544人，就业困难人员帮扶达310人，较上年分别同比增长8.9%、40%、12%。二是就业渠道更宽。通过打造“掌上就业”平台和“零工市场”，开展“线上+线下”各类特色招聘会等方式，构建起全天候、广覆盖的多维立体就业平台体系，让劳动者实现更充分、更方便、更灵活就业。三是就业质量更高。依托“大数据+岗位匹配”服务模式，实现用工需求和求职需求的精准匹配，提高招工就业效率。建成“三公里”就业圈，新桥社区、北门社区获评省“三公里”充分就业社区。（旌德县人社局）