国家公园建设是“国之大者”,是生态文明领域的重大制度创新。贺兰山位于宁夏与内蒙古交界处,是我国重要自然地理分界线,是我国河流外流区与内流区的分水岭,也是季风气候的分界线。
近年来,全国政协委员童安荣十分关注贺兰山国家公园建设工作,他在调研中了解到,2020年8月,贺兰山国家公园建设前期研究评估工作启动,进行建设试点。宁夏、内蒙古两地的林草部门多次会商,就共同推进贺兰山国家公园设立和建立生态保护管理协同监管、联合执法机制达成共识。2023年,宁夏、内蒙古报送《贺兰山国家公园创建方案》通过了国家公园管理局组织的技术审查,修改完善后由宁蒙两区林草局联合报送国家林草局。“目前,贺兰山国家公园创建各项准备工作基本就绪,但管理范围相对分散,对加快推进此项工作存在一定影响。”童安荣委员谈道,贺兰山是宁夏与内蒙古的界山,保护区在宁夏区域内的面积较多,管护面积较大、监管范围较广、管护责任较重,但执法权限有限、基础设施不完善,管护能力整体亟待提升。
童安荣建议,强化贺兰山国家公园创建联动机制,形成工作合力,发挥宁夏政府的主导作用,积极对接国家林草局,推动顶层设计,适时开展本底调查、科学划定边界,提出管理机构设置、人员编制建议方案等。整合优化各类资源,强化创建组织保障,协调相关部门,争取政策、资金和技术等支持,加快自然保护地整合优化进程,打破因行政区划、资源分类造成的条块割裂局面,按照自然生态系统完整、物种栖息地连通、保护管理统一的原则合并重组,优化边界范围和功能分区,推动自然保护区“天、空、地一体化监测体系”建设、生物多样性监测、碳汇计量监测、生态环境修复治理、综合科学考察、完善科研宣教设施等工作。
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