提升基层卫生健康治理能力，是全面推进健康中国建设的迫切要求，也是全面推进共同富裕的应有之义。基层是医疗卫生事业的“网底”，直接关系着人民群众看病就医问题的解决和健康意识的培养。

“基层还存在医疗资源配置有待完善、医疗人才队伍力量薄弱和医疗服务能力仍有短板等问题。”全国政协委员、宁夏医疗保障局局长杨淑丽建议要强化基层医疗资源合理配置。努力构建城市居民步行15分钟卫生服务圈，强化服务功能，筑牢城市卫生“网底”。进一步完善专家下基层机制，用好“凡晋必下”政策，将上级医院“派单”与基层医疗机构“点单”相结合，实行“订单式”派驻，提高优质医疗资源下沉效率。大力推进门诊慢特病用药下沉基层使用，将基层药品目录与远程会诊、专家下基层相结合，经远程诊疗或下基层的医师诊断后可使用上级医疗机构药品目录并按规定予以报销，扩大乡镇卫生院及村卫生室用药范围，减轻群众购药奔波和医疗负担。

同时，要发展壮大基层医疗人才队伍。对基层引进高层次人才给予必要补助，增加全科、公卫、妇儿、精神、康复、外科等急需紧缺人才供给。给予乡村医疗机构一定的招录自主权，壮大特岗全科医生队伍力量，适度扩大农村订单定向免费医学生培养规模。精简非医疗技术人员，落实“两个允许”要求，做好“待遇留人”文章，逐步缩小基层医疗卫生机构与当地县（区）级公立医院绩效工资水平差距，探索对全科医生予以补贴，使其与当地县级公立医院同等条件临床医师工资水平相衔接。

并且，要推进基层卫生健康内涵建设。健全区域性急诊急救和诊疗服务体系，提升乡镇卫生院防病治病、急诊急救、健康管理以及外科服务能力水平；完善乡镇卫生院对村卫生室规划建设、人员管理、财务监管、药械管理、业务管理、绩效考核“六统一”管理，健全完善乡村卫生一体化管理制度，逐步实现村卫生室建设标准化、服务规范化、运行信息化。加快制定完善乡村医生准入退出、身份定位、收入待遇、培养培训等支持政策，强化管理指导，规范执业行为，持续提高基层医疗服务能力。