苏婷：

新闻媒体朋友们：

大家上午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会。本场发布会是“大力深化项目建设 全面推进高质量发展”主题系列新闻发布会第12场，市国资委专场，围绕我市深入实施国有企业改革深化提升行动的有关情况进行介绍，并回答记者朋友关心的问题。

出席今天发布会的有市国资委党委书记、主任张海平，市国资委党委委员、副主任杨秀华，市国资委一级调研员王雪野。下面，我们首先邀请张海平主任介绍有关情况。

张海平：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委统筹强党建、抓改革、优监管、促发展、防风险各项工作，谋划确定“1238”工作思路，坚持以党的建设为统领，秉持社会效益和经济效益、政策导向和市场规律两个统一，锚定保障民生、发展产业、改革创新三大任务，重点实施创新驱动高质量发展八大专项行动。截至2023年底，市国资委履行出资人职责的市属企业资产总额1.13万亿元，同比增长12.87%；实现营业收入1932.07亿元，同比增长25.74%；实现利润总额59.97亿元，同比增长54.81%。围绕全市国企改革发展和“项目突破年”工作部署，市国资委主要开展了以下行动：

一是实施对标一流攀登行动，积极打造一流企业。制定培育一流企业方案，指导市属企业对标本行业本领域省级以上标杆企业，“一企一策”制定对标发展方案，努力实现赶超突破。2023年，1家企业新入选全国“双百企业”名单，2家成功入选“省科改专项行动”，市属企业所属的省级以上专精特新企业达到30家以上。

二是实施服务大局争先行动，有力彰显国企责任担当。2023年投资项目259个，其中省级重点项目16个，年度计划投资322.3亿元，完成投资467.8亿元，完成年度投资计划的145%。参与和承担济南市重点项目342个，年度计划投资715.9亿元，完成投资892.9亿元，完成年度投资计划的124.6%。按照省国资委部署，全力承办第六届中国企业论坛，为济南、山东搭建起高能级“双招双引”平台。

三是实施纾困惠企帮扶行动，帮助企业甩掉包袱轻装上阵。建立党委班子成员联系包挂企业制度，推进解决市属企业改制重组历史遗留问题。加大资金扶持力度，逐步将国有资本经营预算资金的80%以上投入战略性新兴产业和创新项目。开展“省属企业泉城行”系列活动，举办市属企业项目路演和商机对接会，推动企业之间信息共享、优势互补、资源协同，搭建常态化的合作交流平台。

四是实施深化改革提升行动，激发企业内在活力动力。制定出台济南市国有企业改革深化提升行动方案，指导13户企业集团结合实际制定实施方案，聚焦国有经济布局优化和结构调整、加快科技自立自强、健全国资监管体制、完善中国特色国有企业现代公司治理等方面，提出符合济南实际的思路举措，着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。

五是实施科技创新赋能行动，培育发展新动能新优势。聚焦全市四大主导产业和标志性产业链群，进一步明确创新发力方向，建立企业研发投入刚性增长机制，推动资金、人才、设备、政策向重点企业、重点项目倾斜。加快推进市属企业数字化转型，2023年将5个数字化转型项目列入国有资本经营预算支持范围。

六是实施风险防控筑篱行动，护航企业持续健康发展。全面强化风险管控，打造“事前制度规范、事中动态监管、事后监督问责”的全覆盖、全链条管理体系，健全总审计师、财务总监或总会计师制度。加强高风险业务管理，完善决策程序及授权机制，对企业高风险业务实现分类管理。完善财务风险监测预警指标体系，强化企业负债规模和资产负债率双约束，确保资产负债率稳控在安全合理区间。联合有关部门共同建立涉企风险防控平台，加强数据共享，实现监管前置，提高风险防范效能。

七是实施人才战略强企行动，打造人才聚集新高地。强化政策支撑，对市属企业引进高层次人才、高技能人才产生的专项投入等，考核时视同当年实现利润。会同组织、宣传等部门开展青年企业家“薪火”培养行动，连续四年举行济南市“国企三牛先锋”“国企楷模”评选，既给精神奖励也给物质奖励，让企业各类人才真正获得尊重。

八是实施强基铸魂引领行动，发挥国企独特政治优势。把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国有企业改革发展全过程，推进党建与生产经营深度融合，“深融双创”经验做法被中组部《组工信息》《中国组织人事报》和“学习强国”学习平台刊载。

2024年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，在市委、市政府的坚强领导下，围绕增强企业核心功能、提高核心竞争力，深入实施国有企业改革深化提升行动，着力提高国有企业创新能力和价值创造能力，推动国有资本“三个集中”，加快建设现代化产业体系，努力实现高质量发展。

苏婷：

感谢张主任的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

《国企》杂志记者：

就落实2024“项目深化年”，济南国资将围绕哪些领域谋篇布局？

王雪野：

2024年国资系统将以“项目深化年”为总牵引，趁势而上、服务大局、担当使命，以更高站位、更实举措把“项目深化年”工作部署向纵深推进。

从项目总体布局看，2024年市属企业计划投资项目总计279个，计划总投资8715.5亿元，年度目标任务900亿元，其中，省级重点项目22个，年度计划投资358.6亿元；市级重点项目84个，年度计划总投资554.2亿元。2024年全市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2000个重大项目中，市属企业承担项目220个，计划总投资6164.97亿元，年度计划投资867.26亿元，分别占全市的11%、23.09%、21.98%。从项目投资方向来看，国资系统将围绕实体经济、民生保障、基础设施建设三大领域重点发力。

（一）在培育新质生产力中做好“加速器”

市国资委将按照“紧盯前沿、龙头牵引、创新培育、打造生态、延链谋划、集群发展”的要求，加快培育形成新质生产力，主要体现在以下两个方面：

一是扎实塑强优势产业。依托市国资委组建的数字化实体经济专班，出台《关于支持市属企业发展数字化实体经济的措施意见》，选育实体经济种子企业，引导资金、人才、设备等要素资源向产业链“链主”企业有序流动。依托项目路演商机对接会，打造市属企业之间信息共享、优势互补的良性生态，促进协同创新、协同制造。

二是前瞻部署新兴产业。坚持科学谋划、梯次培育。建立“一盘棋”发展格局，引导企业科学规划、重点突破。推进空天产业项目落地，联合空天信息大学，打造技术、科研、人才等创新要素深度融合的高能级现代化空天信息产业体系；紧盯人工智能行业前沿，推动智算中心建设，开创性打造具备数据加工、模型调优、算力支持及大模型开发应用于一体的“大模型创新工厂”，引领数字济南建设。坚持创新驱动、搭建平台。鼓励国有企业围绕功能定位和主责主业，布局建设一批研究中心、创新中心，加速科技成果转化；组建数字产业技术联盟，由浪潮集团、济南超算中心等数字化头部企业牵头，联合市属优质科技企业，推动数实经济深度融合。

（二）在民生保障领域做好“压舱石”

布局公共服务项目，更好满足人民群众美好生活需要。构建能源保障体系，发挥国有资本在供水、供气和供热等领域的基础性作用；加强国有资本保障房建设领域投资布局，推进租赁住房试点项目；增强国有资本在生态保护、环境治理领域的有效供给，推动产业生态化、生态产业化。

布局乡村振兴项目，在乡村振兴齐鲁样板打造中展现国资担当。全力建设宜居宜业和美乡村，推动农业全面升级；参与深化农业农村改革，在土地综合整治试点、“千企兴千村”等改革行动中摸索国资参与高效路径。

布局文化旅游项目，推动全市文化产业发展。优化公共文化服务供给，打造高品质文化阵地，擦亮文化济南名片；加速重点文旅产业项目建设，打造展现泉城文化特色的文旅新产品。

（三）在重大基础设施建设领域当好“排头兵”

在重点片区建设中凸显工匠精神。在起步区建设中引导要素资源向基础设施、优质产业有序流动，塑强新旧动能转换新空间；在科创城数字科技产业园建设中高标准招引科研机构，加速科技成果转化，打造科创新高地；在医学中心建设中聚焦“医、教、研、产、养、服”六位一体的健康生态，激活主导产业新动能；在济钢科创产业园项目中形成总部经济港、文创时尚中心双轮驱动格局，构筑片区开发新典范；在特色街区建设中将片区历史与时代元素有机结合，打造城市风貌新名片。

在提升城市功能中筑牢国之大者。精耕城市有机更新，协助推进老旧小区改造；推动轨道交通工程加快建设，构建纵横便捷的轨道交通骨架干线；优化公交线路，推进公交轨道接驳，加速落地泉城绿色现代无轨电车公交示范项目；围绕智慧城市、新型网络、智能计算，积极布局新型基础设施，全面提升城市基建能级。

市国资委将带领国资国企，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛牢“走在前、开新局”的国资担当，乘势而上，勇毅前行，不断推动“项目深化年”工作取得卓著成效！

山东广播电视台记者：

请问济南市国企改革深化提升行动具有哪些特色和亮点？

杨秀华：

实施新一轮国有企业改革深化提升行动，是党中央面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署。市国资委将乘势而上深入实施新一轮国企改革深化提升行动，与市属企业创新驱动高质量发展八大行动紧密结合、一脉相承，持续做强做优做大市属国有企业。

一是具有鲜明的济南特色。从济南国资国企实际出发，改革深化提升行动的不少举措具有济南自身特点。比如，全力服务强省会建设方面，提出加大国有资本对民生保障、基础设施建设等重点领域布局力度，支持市属企业承担济南新旧动能转换起步区、济南中央商务区、济南国际医学科学中心等重点功能区的重大项目建设。在优化国有经济布局方面，提出发展壮大实体经济，推动建筑施工、机械制造、纺织、家电等传统产业数字化智能化绿色化转型升级，积极培育战略性新兴产业，加快形成新质生产力。

二是具有清晰的问题导向。探索“精准把脉、定向攻坚”，针对部分市属企业盈利能力有待进一步提升的问题，提出开展亏损问题专项整治，并对资产负债率实施分类管控，持续强化企业负债规模和资产负债率双约束、双监管。针对部分老国有企业历史包袱较重、缺乏造血功能等问题，明确将企业改革发展资金、国有资本收益、市属企业土地处置政府收益统筹用于支持企业改革发展。

三是具有完善的落实举措。按照市委、市政府关于“一企一方案”的工作要求，市国资委组织召开了市属企业改革深化提升行动工作会议，指导13家市属企业结合工作实际，制定符合企业自身发展需求的改革深化方案，同步制定改革任务配档表，将改革任务细化分解，明确时间表和路线图，市国资委将定期开展督查督办、检查抽查，加强对改革实施情况的事中、事后评估及结果运用。

天下泉城记者：

围绕国企改革深化提升行动，我市有哪些计划和举措？

杨秀华：

结合济南国资国企实际，《济南市国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》共提出31项改革举措，主要有以下几个方面。

（一）大力发展实体经济。深入实施“工业强市”战略，制定支持实体经济发展方案，提升实体企业户数和规模占比，重点选育支持一批具有一定规模和竞争力的种子企业，加大国有资本经营预算对实体产业支持力度，将国有资本金预算更多投向实体产业和创新项目。大力培育战略性新兴产业，加快形成新质生产力。

（二）增强企业创新能力。建立完善市属企业研发投入刚性增长机制，鼓励企业创建重点实验室等各类研发平台和新型研发机构。充分利用驻济高校科研资源，促进产学研有效贯通和科技成果高效转化利用。持续深化列入国家“双百行动”“科改行动”、省“科改专项行动”计划的企业改革工作，用足用好支持政策，提高企业自主创新能力。

（三）全力服务强省会建设。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略和新时代强省会建设等省、市发展目标，提升民生保障、产业培育发展、基础设施建设、能源资源等保障能力，加快济南新旧动能转换起步区、中国科学院济南科创城等重点片区建设，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设作出更大贡献。

（四）健全中国特色现代企业制度。提升现代公司治理水平，持续规范董事会建设。进一步厘清党组织、董事会、经理层之间的权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。拓宽外部董事来源，建立跨行业、跨区域、多元化的外部董事人才库，加大专职外部董事与企业现职领导人员双向交流力度，完善外部董事评价和激励约束机制，强化规范管理和履职支撑。

（五）深化市场化改革。全面构建新型经营责任制，持续提升经理层成员任期制和契约化工作质量。更广更深落实三项制度改革，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效。加快培育一流企业，全面实施对标一流质效提升工程，完善寻标对标创标工作机制，力争到2025年年底市属企业达标率超过80%，逐步形成一流企业集群。

（六）在全面加强国有企业党的领导和党的建设方面。强化党的领导和党建引领作用，深度推进党的领导与完善公司治理相统一。持续健全党建工作责任制考核机制，建立科学完善的考核指标体系。加强企业领导人员队伍建设，按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，打造国有企业领导人员队伍。推动国有企业各级党组织和企业负责人落实全面从严治党主体责任，发挥巡察政治监督利剑作用，加强对落实情况的监督。