3分钟救起落水者、1小时找回走失老人、12小时抓获7名犯罪嫌疑人……一个个缩影有力印证了自今年7月1日警务机制改革正式落地运行以来，江苏省徐州市公安局鼓楼分局因机制改革带来的警务工作效能提升。

深调研细谋划机制改革纵深推进

为认真贯彻落实公安部、省厅和市局关于推进警务机制改革的系列部署要求，全面提升公安机关专业化、法治化、精准化社会治理水平，徐州市公安局鼓楼分局（下称鼓楼分局）全量梳理各科室所队198条岗位职责，围绕职能任务、岗位设置、警力需求、现行模式等实际情况开展调查研究，党委班子成员深入分管单位与科所队长、一线民警谈心谈话160余人次，先后召开14次调度会、3次座谈会，从做大情指、做精机关、做强大队、做实派出所四方面进行岗位配属调整。

据了解，通过精准测算、通盘考虑、公示职责、公正选岗，鼓楼分局目前已完成530名民警、636名辅警的定岗定责工作和整体机制的构建。其中，调岗113名民警、131名辅警，机关民警由“一警一岗”转变成“一警多岗”，减少岗位10个，进一步解决了警种不专、分工过细、职能交叉、警力分散等问题，真正发挥体系作战效能，牵引鼓楼分局整体工作高质量开展。

“我们目的就是要‘队伍整体质态有提升、专业的人干专业的事、民辅警有获得感’。通过一系列机制改革，让打击的‘矛’更锋利、防范的‘盾’更坚固、管控的‘网’更细密、服务的‘情’更贴心，实现主战水平、主防能力和服务质效‘三提升’。”鼓楼分局党委书记、局长孙睿说。

重塑“情指行”新引擎，实现效能最大化

7月24日，九里辖区某处有群众聚集且有加剧趋势。接警后，鼓楼分局立即启动“情指行”一体化指挥行动体系。5个派出所和10组警务站的警力在指挥长的调派下迅速抵达现场，警用无人机升空、4Ｇ执法记录仪开启，各路音视频信息实时汇聚在鼓楼分局情报指挥中心的大屏上，指挥长紧盯大屏，时刻关注现场变化，发出应对指令。3小时后，在各部门高效协作、通力配合下，聚集群众被成功劝离，该警情得到及时妥善处置，未造成不良影响。

这起突发警情的成功处置，是鼓楼分局持续推动“情指行”一体化运行机制改革的一个缩影。

为适应新时代警务改革发展需求，鼓楼分局重塑“情指行”一体化单元结构，整合融通数据情报、技术情报、人力情报，强化情报产出。同时，对接处警做好后台研判、提供服务支援，做到以快制快、掌握主动，形成了情指中心统一指挥、各警种部门融合协同、上下层级之间整体联动的完整作战体系，构建起“秒级响应、全时在线、快速处置、全量闭环”的警情处置流程新模式。

“情报指挥中心充分发挥日常警务实战、警情处置的‘司令部’作用，以信息技术为支撑，将指挥调度、视频巡查、信息研判等工作高度整合，畅通指挥通道，做到‘一声令下、一呼百应’，实现了动态布警、风险防控、警情处置更加精准高效，警务工作从‘被动反应’向‘主动进攻’转变。”鼓楼分局情报指挥中心副主任蔡文超说。

激活警务新动能，打造巡防新模式

7月3日14时50分许，淮海东路弘济桥附近有人落水。接警后，鼓楼分局巡特警大队中心警务站民警仅用了3分钟就赶到现场，将人安全救起并送至医院。对于巡特警的快速处置，在场群众纷纷竖起了大拇指，连赞“神速”。

这是鼓楼分局自7月1日启动“巡处一体化”警务模式改革以来取得的工作成效的具体体现。

鼓楼分局综合考虑人口密度、治安状况、警情数量、辐射范围等因素，重组五个警务工作站，增加民警岗位50个、辅警岗位100个，打造接处警专业队伍。警务站按照“有警接警、无警巡逻、动中备勤”的勤务模式，遵循“警情首接责任制、非案件类全程处置”的要求，对辖区内发生的案事件和群众报警求助做到迅速反应、及时出警、高效处置，努力实现“警情快处、街面快反，基层减负、群众满意”的最佳效果，真正成为治安防控“前哨岗”、巡逻防控“桥头堡”。

自7月1日以来，鼓楼分局警务工作站共接处警4553余起，其中自处警4216余起，自处率达92.6%，调处纠纷2335余起，救助、服务群众1957余次，最大限度将警情化解在前端、处置在萌芽，确保群众有需要，警察就在身边。

盘活警力资源，赋能侦查破案

7月25日12时许，鼓楼分局刑警西片区中队接辖区一银行报警，称一名男子要取现3万元，但其银行卡被冻结，疑似洗钱。接警后，民警迅速行动，在开展先期工作的同时将情况上报鼓楼分局反诈中心。反诈中心迅速判明案情，联合刑警大队图侦队，第一时间进行资金梳理、信息研判，初步锁定湖南籍嫌疑人3名并将其抓获。随后，经深挖扩线、周密部署，10小时内再抓获嫌疑人4名，追回群众被骗现金83000 余元。目前，案件正在进一步侦办中。

“12小时内抓获嫌疑人7名，这在以前是很难实现的。警务机制改革后，大家对‘干什么、怎么干、干成什么样’有了更清晰的认识，部门之间协作配合更加紧密流畅，调配警力更加迅速高效，真是实现了‘出手就有、一招制胜’，打击效能整体提升。”鼓楼分局刑警大队副大队长杜吉林说。

紧扣“专业化、高质量”目标，紧盯实战需求，鼓楼分局整合全局现有资源，按照“警种部门主战”的要求，推进侦查中心和反诈中心建设，按地域划分3个刑事打处片区，下设9支片区中队，形成破案打处“最强中枢”。由侦查中心牵头抓总、统筹办案任务、调配侦查资源，打处片区具体承接、重点攻坚，片区中队落地实战、快侦快破，全面提升核心战斗力和打击犯罪效能，逐步构建起服务全局的专业化侦查打击体系。

7月1日以来，鼓楼分局刑事案件发案率同比下降25.4%，破案率提升了4.5个百分点，平均破案时间缩短3-5天，破获系列盗窃案件9起，警务效能显著提升。（通讯员王岩 陈新煜）