随着烟草行业监管要求的不断提升，基层专卖管理部门亟需创新管理模式，夯实基础能力。麻城市烟草专卖局宋埠管理所（市场部）以“133基层部所建设提质工程”为核心，通过党建引领与“三实”机制深度融合，全面推进基层工作的标准化、规范化和数字化，为专卖监管效能提升注入新动能。

锚定“133”基本内涵 筑牢基层建设根基

宋埠部所坚持以党建为引领，将党建工作与业务发展同谋划、同部署。通过设立党员先锋岗、组建专项攻坚小组，充分发挥基层党组织在目标制定、责任落实中的核心作用。定期开展“党建+业务”融合培训，将党的理论转化为破解监管难题的实际行动，确保思想引领与业务实践同频共振。

（图为宋埠党支部开展年度组织生活会）

聚焦“目标实、责任实、考核实”的“三实”机制，细化年度任务清单，明确责任到岗到人。通过“周调度、月通报、季考核”的动态管理模式，确保目标落地有声。同时，引入第三方评估机制，对责任落实情况进行量化评分，杜绝“空转虚耗”，形成闭环管理。在此基础上，持续推进基层标准化、规范化、数字化建设——标准化方面，依托《基层所部工作手册》，统一市场检查、案件查办等流程标准；规范化方面，建立“双随机”抽查、案卷评查等制度，杜绝执法随意性和不规范性；数字化方面，依托省级专卖监管平台，实现终端数据实时监测和分析；同时，借助低代码平台搭建安全检查程序及“e网齐安”APP，涵盖“一码通办”“四一”管理模式（一扫便知、一网闭环、一键可视、一屏展示）等功能应用，推动隐患整改、能力评价、安全监管全流程线上闭环。

（图为“133工程”专班人员开展安全低代码平台搭建培训）

聚焦“一度六率” 提升终端服务效能

宋埠部所以客户为中心，围绕“一度六率”量化指标，全面优化终端服务质量。以客户满意度为抓手，通过“客户回访+线上评价”双轨反馈机制，确保服务精准。优化现代终端运行质量，依托“一对一”驻店指导，推动终端形象与功能双提升。

严格执行省级监测标准，定期开展扫码操作培训，确保终端扫码质量达标率符合要求。与专卖部门联合开展“明码标价专项整治”行动，实现终端明码标价率100%，维护市场秩序透明化。动态监测重点品牌陈列情况，对不达标终端实行“黄牌警告”。设立“24小时服务专线”，实现客户诉求100%响应、投诉100%处置到位，打造“零延误”响应体系。此外，根据客户经营规模、合规记录制定差异化拜访计划，确保差异化拜访全覆盖，提升服务精准度。

狠抓“一效七率” 强化专卖监管效能

在市场监管领域，宋埠部所以“一效七率”为抓手，构建全方位、立体化监管网络。对标市、县级局目标，建立“线索共享+联合执法”机制，提升查获非法“三烟”人均效能。通过高频次巡查与突击检查结合，确保市场检查净化率持续达标。聚焦万元及以上案件，强化跨所部协作，推动大要案件查办完成率稳步提升。

针对历史违规户、物流寄递网点等高风险对象，实施“靶向监管”，提高重点监管检查成案率。严格执行“双随机、一公开”计划，抽查比例严格按照规定比例控制，确保公平公正。采用“线上预审+实地核验”双保险模式，实现行政许可实地核查准确率100%，杜绝资质造假。提升群众信任度。

（图为执法人员开展跨部门案情研讨）

当前，基层专卖管理仍面临数字化转型成本高、人员能力参差不齐等挑战。宋埠部所将以“133工程”为蓝图，深化三项举措——与公安、市监等部门建立常态化联席机制，形成监管合力；引入低代码安全管理平台，加速技术赋能，提升安全监管智能化水平；开展“全员轮训+骨干特训”，打造“一专多能”复合型人才队伍，夯实队伍根基。

大道至简，实干为要。宋埠部所将在麻城烟草的统筹下以党建为舵、以“三实”为锚、以“三化”为帆，在基层专卖监管的新征程上破浪前行，为行业高质量发展保驾护航。（曹思源）