【摘要】随着改革开放逐步深化和国家经济发展的战略转型，国家经济发展已经进入到一个新常态阶段。伴随着经济发展步入新常态的步伐，招商引资已经成为区域经济发展的强大动力。招商引资部门在招商引资过程中形成了大量的业务档案资料，加强对招商引资档案的规范化管理是招商引资部门应尽的职责和重要的工作内容之一。为此，文中立足经济新常态这个大背景，探讨了充分运用现代信息技术、电子化技术和现代办公技术，进一步加强招商引资档案的规范化管理，促进档案管理的规范化、信息化的一些路径，旨在为山区县域经济新常态下优化招商引资档案管理提供策略参考。

随着国家改革开放不断推进，进一步实施创新驱动发展战略，有效优化经济发展的结构，让国家经济发展进入到一个新的常态。而面临这样的经济新常态，招商引资已经成为各地经济发展重要的引擎。各地各部门，尤其是地方招商引资部门在开展招商引资管理、指导和具体实施工作中，产生了大量的招商引资档案。加强对招商引资档案的规范化管理与开发应用，具有重要意义和长远价值，对于推动招商引资部门日常工作开展、指导后期业务招商引资业务、推介区域优势、参谋同级党委政府决策招商引资部署、制定优惠政策等方面能发挥重大作用。为此，本文就经济新常态下优化招商引资档案管理的路径进行研究。

一、高度重视，认知经济新常态下加强招商引资档案管理的必要性

经济新常态是一种建立在结构优化、追求稳增长的经济发展模式。这是中国从高速增长转向中高速增长的信号，也是我国经济发展模式从粗放式增长向高质高效转型的重要标志。在这种常态下的区城经济发展，就需要通过招商引资来强劲欠发达地区县域经济发展的动力，充分利用县域绿色、生态、山水地貌等优势，吸引客商投资办实体，促进现代农业、旅游产业、社会事业大力发展。而招商引资部门在履行县域招商引资职责过程中形成了大量的招商引资业务档案，这些档案记录了各类商务洽谈协议、项目合作、招商引资等相关活动情况，因此，在经济新常态下加强对招商引资档案优化管理，具有重要意义和现实的、长远的必要性。

(一)加强档案管理有利于记录招商引资经验与教训

招商引资部门在开展招商引资活动中，要与社会各界人士(如投资人、合作企业等)进行商务洽谈。其中有很多非常宝贵的工作经验与教训，对后续招商引资工作都有借鉴意义和价。在招商引资档案管理过程中要重视收集、整理这方面的资料，为今后档案利用打下基础。

(二)加强档案管理有利于保障招商引资企业权益

规范管理招商引资档案，能够实现安全保存招商引资过程中商务合作双方签订的投资合约、合作协议等重要档案资料。一方面能为企业履行双方协议提供保证，切实保护企业正当权益；另一方面,为今后处理各种争议、纠纷提供真实依据。

(三)加强档案管理有利于提高招商引资成功率

招商引资档案记录有招商引资过程中运用的各种扶持措施与优惠政策。加强对这些档案管理，有助于为企业提供政策扶持方面的档案资料，更好地服务企业利用好各种优惠政策，从而有效提升招商引资的洽谈成功率。

(四)加强档案管理有利于发挥档案利用效用

1.为决策招商引资部署提供参考。加强对招商引资档案规范管理，能及时在同级党委政府领导决策招商引资过程中为领导提供档案资料和数据信息，协助领导实现科学决策。

2.为高效查询招商引资档案资料提供方便。实施招商引资档案的规范化管理，实行信息化、数字化、网络化管理，建立方便、快捷的招商引资档案的查询模式，节约大量的查询时间，提高查询效率和服务质量。

二、与时俱进，提升经济新常态下招商引资档案管理的高效性

在经济发展新常态下，完善招商引资档案管理工作是一项紧迫而重要的任务。招商引资部门的档案管理人员必须紧跟时代步伐，运用先进的信息技术手段，推动招商引资档案管理工作的创新升级，为招商引资和区域经济高质量发展提供有力支撑。

（一）要规范招商引资档案资料的收集范围

凡是与招商引资有关的各种资料，都属于招商引资档案的归档范围。具体如下:一是省、市、县委(政府)关于招商工作下发的文件、会议资料及领导讲话；二是招商引资工作重大活动及有关会议资料，照片及影像等；三是招商引资部门制发的各种文件、规定、制度等；四是招商引资签约项目合同及相关资料；五是入驻企业后续服务方面的资料；六是招商引资其他有关资料。档案管理人员在进行招商引资档案资料收集时，要对上述所有资料及时分类归档，做到不丢、不漏，应收尽收，做到档案资料齐全、完备，为今后方便查询利用打下基础。

（二）要规范招商引资档案资料的整理归档

招商引资档案内容繁杂、种类繁多、形式众多，在进行档案资料的整理过程中，要按照招商引资档案的划分标准进行分类整理、分类归档。在实际操作中，我们通常从招商引资档案资料的政策支持、招商规划、行业属性、投资额度、项目类型等不同角度实施分类，主要可分为“综合类档案、咨询策划类档案、产业类档案、服务类档案、协调推进类档案”等类别。从招商引资档案资料的载体上，我们通常将招商引资档案资料又分为纸质档案、电子档案和实物档案3种类别。

（三）要规范招商引资档案资料的入库保管

将整理好的招商引资档案要按照载体的不同，实行分类入库保管:纸质类和招商引资要按照保密、防火、防潮、防蛀进行妥善保管，档案库房必须符合档案保护的“八防”要求，防止或减少紫外线对档案的影响，要配备有湿温测量仪器和控制设备，做好卫生防疫工作;配备足够的档案柜架，档案资料排放整齐，取阅方便，不易损坏。招商引资的电子档案要按照现代信息技术、数字化技术和现代办公技术要求进行管理，要对电子档案做好备份、加密和存储处理，确保电子招商引资档案的保密安全、资料完整，便于检索。

(四)要规范招商引资档案的查询利用

招商引资档案的规范管理目的在于今后查询利用，充分发挥资料作用，积极为招商引资工作提供参考资料和经验借鉴。因此，档案管理人员在日常工作中要主动为同级党委政府、招商引资从业人员、部门、乡镇、管委会、投资企业提供他们急需的招商引资档案资料，为党委政府决策、招商引资规划、项目管理和企业发展服务提供重要的参考资料，从而有效推动招商引资工作的顺利开展，提升招商引资工作效果，提高招商引资工作效率和质量。进而充分发挥招商引资档案资料的重要参考和助力作用，帮助需求者少走弯路。如，在与投资者签署项目战略合作协议时，就可以通过查阅之前相同类型项目的协议内容，借鉴其中的相关条款和实施协议中出现的教训，就能使协议更加完善、科学、详尽;在某地组织大型招商推介活动时，通过调阅投资者档案资料，迅速从档案资料中筛选出有投资能力、有合作意向的投资者、企业等相关资料，拟定邀请名单，制订招商推介方案。这样既节省了人力物力，也节省资料整理的时间。

当然，这就需要严格招商引资档案资料查询流程管理，重点做到以下环节:查询者单位介绍--档案管理部门分管领导签字同意--档案管理人员查询--做好查询登记。

（五）要规范运用信息化提高档案管理效率

新时代伴随现代信息技术、电子化技术和现代办公技术的飞速发展和广泛运用，招商引资档案管理信息化已成为时代发展的必然。因此，招商引资部门在档案管理中要重视和加强档案信息化管理。

1.添置信息化管理硬件设施。招商引资部门要加大资金投入，配备好招商引资档案管理信息化建设必须的计算机、扫描仪、数码相机、电子存储设备、消磁柜等，为档案管理信息化提供先决条件。

2.安装信息化管理软件设施。购买并安装全省统一的档案管理软件，并随时升级管理，设立综合的招商引资电子化档案管理数据库，建立电子档案查询系统，从而做到招商引资档案信息化管理和电子化查询:在档案管理专用计算机上安装隔离墙，有效避免与互联网连接，确保点在档案安全。

(六)要规范制定招商引资档案管理制度

招商引资档案资料具有分散性、复杂性、多样性、高利用性等特征，要规范管理这些档案，就需要健全档案管理，以制度规范程序、以制度规范查询、以制度规范人员。如果只注重招商成果，而忽视招商引资档案的规范管理，势必就会导致招商资料管理混乱，资料损坏与丢失，查询非常麻烦，影响档案管理工作的整体效果和质量。因此，招商引资管理部门要依据《中华人民共和国档案法》和有关档案管理法规规定，结合本部门和招商引资档案工作实际，以及档案管理信息化要求、规范制定档案管理制度。要完善信息技术背景下的招商引资档案资料的收集制度、归档制度、整理制度、保管制度、查询制度、销毁制度、安全保密制度。通过不断完善和创新各项招商档案管理制度，将招商档案管理的各个环节融为一体，建立统一规范的工作标准和质量要求，切实保证招商档案的真实性、完整性与安全性，提高招商引资档案工作的规范性和高效性。

(七)要注重提升档案管理人员素质

在信息化时代，要规范招商引资档案管理与信息资源利用，档案管理人员需具备较高档案管理专业和信息化、电子化、现代办公技术的基本知识和操作技能。一是组织档案管理人员参加省、市、县档案主管部门举办的档案管理业务培训，同时组织单位内部职工进行招商引资档案管理专项培训学习，提高档案管理业务水平，并转变以往那种“重藏轻用”的档案管理做法。二是组织档案人员参加信息技术技能培训，积累、学习网络技术、数字化技术、扫描技术、数码照相技术和电脑应用基础等操作知识和技能，进行有效提升招商引资档案人员的档案信息化素养。

(八)规范整合区域内招商引资档案资源

1.整合档案资源。招商引资工作涉及到许多部门，因此，作为县域招商引资部门在具体工作中，要为营造优质的投资环境与服务质量提供档案资料服务。由于招商引资工作涵盖了项目投资规划、项目立项、项目审批、项目引进等多个部门，因此，档案管理人员要整合招商引资档案资源，实现档案资料的全面性和完整性。在招商引资档案管理的实际工作中，管理人员要与有关部门协调，将应收集的与招商引资有关的资料全部收集，如文本、图表、音频、图片和影像有关的电子文档等，并规范整理、归档、保管。同时，还可以收集一些营商环境、城市建设、财税信息、可支配收入、地方志等方面的资料，整合上述部门有关招商引资的档案资源，能有提高招商引发展提供重要的参考资料。

2.共享档案资源。招商引资部门的档案管理员可以运用现代信息技术，建立小范围的局域网或微信群、微信公众号等平台发布一些有关常用的招商引资档案资料，打破部门之间的招商引资档案信息资源共享壁垒，实现招商引资档案资源在有关部门之间共建共享，形成县域招商引资工作部门配合、资源共享、促进发展的协调配合的良好局面，有效促进县域招商引资工作在经济新常态下能够快速发展，多出成效。

3.共用档案资源。档案管理人员要充分利用现代信息技术，建立多种档案资料发布和传递平台，积极主动为招商引资进来的企业提供档案资料服务，为企业提供量身定制的投资政策、投资者简介、县域地理地貌、气象资源等资料，帮助企业调整生产项目，确保顺利发展，树立良好的县域投资新形象。

三、结束语

综上所述，经济新常态下招商引资部门要重视和加强招商引资档案管理，规范档案资料的收集、整理、归档、保管、查询，采取有效措施确保档案资料安全；要充分运用现代信息技术优化招商引资档案管理，整合有关部门的招商引资档案资源；同时还要规范招商引资档案管理制度建设、加大人才引入、提高招商引资档案资料的使用效率和价值，增添档案管理风险评估有效措施；要不断加强招商引资档案管理人员的业务技能培训，提升管理者的档案管理技能和信息技术的熟练运用水平。招商引资部门的档案管理人员要做好档案管理协调各方的重要作用，确保招商引资档案管理的各个环节协同有序，进而提高招商引资档案管理工作质量，提升档案服务效率，有效促进县域招商引资工作顺利实施和经济快速发展。（四川省巴中市平昌县招商局项目策划中心 吴小会）

参考文献:

[1]鲍洪波.经济新常态下加强招商引资档案管理的重要性分析[J].城建档案，2021，(07):83-84.

[2]叶琼花，县级招商档案建设中常见问题及其改进策略[J]。兰台内外，2020，(19):73-75.

[3]黄新升,发掘档案信息资源，服务经济社会发展[J].传媒论坛，2020，3(01):114+116.

[4]包洁琼.招商引资项目档案管理与信息资源共享分析J.海峡科技与产业，2019，(01):162-164+167.

[5] 包莉．浅析招商引资档案工作中存在的问题及解决对策［J]．才智，2018,(19):209.