8月27日，2025中国国际大数据产业博览会开幕前夕，由中国信息协会主办的“数字政府”主题交流活动在贵州省贵阳市成功举办，贵州省人民政府党组成员、副省长贾利军，中国信息协会会长王金平，中国社科院大学教授、国家数据专家咨询委员会主任、国务院原副秘书长江小涓及相关院士专家、行业代表参加会议。

科大讯飞数字政府业务部总经理陈敏军应邀参会并发表主题演讲，重磅发布科大讯飞“城市智能体”概念方案，解读了科大讯飞“城市智能体”四大能力价值，分享了其在社会治理、产业发展、公共就业、政务服务等领域的探索实践，为释放数据资源巨大价值、推动城市数字化转型、开展“人工智能+”行动提供了案例参考。

讯飞城市智能体，激活数据新价值

驱动城市全域数字化转型升级

陈敏军在题为《城市智能体：赋能全域数字化，激活数据新价值》的演讲中表示：“我们今天正站在一个激动人心的技术奇点上，大模型的爆发，为我们提供了前所未有的‘智力’，而智能体正是将这份‘智力’转化为实际‘行动力’的关键钥匙，正成为驱动各行各业数字化转型、释放数据核心价值的新引擎。”

陈敏军认为，当前城市数字化转型进入深水区，面临“数据孤岛”“业务割裂”“数据要素价值难以释放”三大瓶颈，“城市智能体”则为破解这些难题提供了革命性手段。作为“连接器”，“城市智能体”能自主打通数据壁垒，实现跨域协同；作为“决策引擎”，它能实时感知、全局规划，驱动业务自动流转；作为“价值转化器”，它能将原始数据转化为直接支撑决策与创新的知识产品，从而为城市数字化转型发展提供关键技术路径和落地抓手。

科大讯飞数字政府业务部总经理陈敏军。

基于源头核心技术优势及深刻的行业业务理解，科大讯飞整体构建了面向城市级的“城市智能体”总体方案，旨在破解数据孤岛、业务割裂、数据价值难以发挥等问题。该方案以“114N”为架构体系，具体为：1个城市新一代信息基础设施，包括通用算力、智能算力、存储、网络等资源以及核心的基础大模型能力；1个城市智能体平台，作为城市全域数字化转型的数字底座和能力中枢，构建高质量数据集与可信数据空间，实现模型能力的提升、多元技术的融合和数据价值的发挥；4是指提供智能体管理和智能体运营能力，提供算力运营、模型运营、数据运营和产业生态运营四类服务，支撑城市数字化应用；N是指面向城市治理、公共就业、产业园区、教育、医疗、文旅等各类场景提供智能体服务，实现智能体与人类决策者深度协作，最终形成人机协同、持续进化的城市智能生态，赋能城市全域数字化，助力“人工智能+”行动深入实施。

陈敏军强调，科大讯飞“城市智能体”具备四大核心能力价值，一是全栈自主可控，基于华为“昇腾”架构和讯飞“飞星一号”架构，打造国产算力底座，支持万卡互联和万亿参数模型训练；二是领先的大模型能力，基于科大讯飞星火大模型的知识问答、逻辑推理、文本生成等七大核心能力，为城市智能体注入“灵魂”；三是系统性的工程创新，通过在政府、央国企、行业领域的大量案例应用，积累了丰富的技术工程化能力；四是全面支撑服务，通过知识工程、模型工程、Agent工程三大服务体系，保障智能体从构建到运营的全生命周期质量与效率。

在“社会治理”领域，科大讯飞“城市智能体”聚焦提升居民服务体验、基层减负提效、管理科学决策等，打造了面向居民的“AI社工”、面向基层工作者的“AI百事通”、面向管理者的“AI顾问”等产品，以高效能治理激活城市高质量发展动能。以上海某街道为例，“数字社工”就实现了诉求响应率提升3倍，工单处置效率提升60%，风险隐患发现率提升50%，推动社会治理效能全面跃升。针对12345政务热线升级需求，以“未诉即治、接诉即办”为核心理念，讯飞以智能体能力对12345热线平台进行全面升级，全面实现政府热线“总窗口”数字化、智能化转型，打造智慧、畅通的“民呼我为”智能客服平台，为市民提供多渠道智能客服，为坐席提供接线智能助手，为部门提供更高效的智慧诉求响应办理平台，为领导提供更科学全面的研判分析平台，实现诉求响应效率提升3倍以上，工单派发率下降15%，坐席接线效率提升2倍以上，派单准确率达95%。

在“产业发展”领域，讯飞“城市智能体”面向产业园区打造“AI产业顾问”“AI招商专员”“AI园企客服”等系列数字员工，推动园区运营管理模式从"经验驱动”向”智能驱动"的转型，助力产业发展提质增效。以浙江某地经开区为例，“AI产业顾问”提供强弱链分析、简报生成、舆情推送等技能，实现产业智慧化洞察研判；“AI招商专员”具备线索推荐、画像生成、选址匹配等技能，助力招商活动降本提效；“AI园企客服”集成政策问答、报事报修等技能，实现7×24小时在线处理反馈70%的常规咨询问题。

在“公共就业”领域，讯飞依托城市智能体能力，结合地方政府关于公共就业服务能力提升要求，打造智慧化公共服务平台，提供公共就业服务多对象、全周期服务；打造公共就业运营平台，构建数据采集更新服务、待就业人群个性化服务、精准化就业帮扶服务等能力，创新产业人才培养运营新模式。面向就业重点人群的“就业帮扶助手”，提供面向就业人群提供精准、高效的就业帮扶服务，通过精准匹配岗位、自动化简历生成、智能微面试及个性化技能提升规划，相比传统帮扶模式，就业帮扶过程规范性100%保障，就业帮扶效率提升2倍，就业帮扶人群覆盖率提升3倍。

在“政务服务”领域，讯飞“城市智能体”面向群众、综合窗口工作人员、政府工作人员、企业推出“AI政务综窗助理”“AI政务办公助理”“AI惠企政策助理”等系列政务行业场景应用，实现政务办事从咨询预约到审核办理的全流程智能化转型，助力全面提升政务服务水平。以安徽某地政务服务大厅为例，讯飞打造的“政务导办助理”已实现事项推荐准确率达90%，问答准确率93%，“智能综窗助理”使窗口收件时长最高缩短87%，办件登记效率提升5倍，为企业和群众提供更便捷、更有温度的服务。

讯飞智慧方案，高价值场景不断涌现

让数据真正动起来、用起来、活起来

在展会同步举办的“数据要素应用创新大赛”和“年度数字政府优秀案例”评选上，由科大讯飞助力打造的“上饶市广信区智慧城市项目”“秦皇岛市海港区全域数字化转型项目”获得“2025中国信息协会数据要素应用创新大赛”三等奖，由讯飞助力打造的西充城市超脑“AI政策服务生态”创新案例、秦皇岛市海港区全域数字化转型“智慧文旅”创新案例入选《2025数字政府创新成果与实践案例》，体现了讯飞在城市全域数字化转型、数据价值释放路径上的多元化探索及应用落地。

在江西上饶，讯飞助力上饶市广信区打造了“数智广信”平台，汇聚融合10家部门114类、社区36类数据资源，完成治理数据量超745万条，建成人口库、法人库等2大基础库以及社区人员、社区房屋、社区事件等8个专题库，构建了全流程、多部门协同的城市治理机制，涵盖城市管理、生活服务、隐患排查、环境保护等多领域，持续提升城市治理精细化和智能化水平。截至目前，平台已累计服务次数22.3万余次，信息比对预警5900余条。

在河北秦皇岛，讯飞助力打造的“秦皇岛市海港区全域数字化转型项目”，通过建设人工智能公共服务平台和人工智能中枢系统，全面融合贯通现有信息化平台、系统，平台对城市运行、经济发展运行、民生福祉运行、社会治理运行、生态文明运行、政务效能运行进行智能分析研判，提高城市基础服务效能和城市治理处置效率，深度赋能海港区教育、医疗、文旅等领域，推动秦皇岛全域数字化转型建设。在文旅领域，项目通过全域智慧平台实现了旅游产业的全链条升级，面向旅游企业提供智能化管理工具，面向游客打造一站式服务生态，并通过协调市级有关部门深度融合“人工智能+文旅”，推动服务质量提升、资源高效利用和产业协同，助力科学决策、文化遗产保护和可持续发展。

在四川西充，由讯飞助力打造的“数字西充城市超脑”正在城市治理、民生服务、产业发展等多领域多场景激发数字要素动能。针对“政策落地存在供需错配、响应滞后”问题，项目创新落地了“政策助手”智能服务体系，打造政策智能匹配、多模态政策问答、企业全生命周期管理等多项功能，协同企业推动政策精准匹配与数字化赋能。截至目前，该系统已覆盖西充全域200余家规上企业，企业申报周期从1个月缩短至3个工作日，企业政策获取平均耗时从2周缩短至1小时，政策匹配准确率达90%以上。

展望未来，科大讯飞将坚定服务“人工智能+”行动，在城市全域数字化转型领域持续开拓创新，让数据真正动起来、用起来、活起来，以城市智能体的快速迭跃引领高价值场景不断涌现，持续释放出强大的数据动能，并联合生态伙伴共同打造更多的数据应用新场景、新业态、新范式，为产业转型升级与经济高质量发展注入强劲动力。（文中数据来源于实际应用）