党的十九大以来，先后出台了一系列支持农民工返乡创业、发展乡村经济的相关政策措施。农民工返乡创业是活跃县乡经济、丰富县乡产业、提高农民收入的新机遇，也是促进产业融合和推动城乡一体化的新动力。如何在一二三产业融合发展的背景下鼓励和支持农民工返乡创业，需要不断创新思路，开拓进取。

立足当地资源禀赋，做好特色产业。鼓励和引导返乡农民工创业创新。首先，不能忽视创业车间具体位置和产业选择，要梳理本地资源禀赋，细分特色内涵；其次，要深入分析自然地理、空间区位的特点和优势；最后，要盘点当地产业发展现状和亟待开发的存量资源。在此基础上，结合国家相关的产业发展宏观政策和当地产业发展具体规划，准确把握市场需求，充分发挥已有技能的支撑作用，不断掌握技术的更新变化，精准分析产业的市场定位，抓住特色之魂，深耕特色产业沃土，使返乡创业创新农民工成为熟悉产业、了解市场、善于研究、精于技术的新型经营主体执牛耳者。

农业创业投资大、回报慢，创业者更需要团队的支持。利用国家和地方的政策支持，鼓励返乡农民工创新经营主体组织体系，可通过承包、租赁、入股、联合经营等多种经济合作形式，创办家庭农林场、各种农村经济合作社、中小企业、社会化服务组织等新型经营主体；通过与其他经营主体合作组建现代经济组织形式，开拓创业空间；通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育产权明晰、利益共享、灵活有效的经营共同体。

全国各地都有丰富的历史文化资源。应挖掘地方优秀文化资源，强化文化与产业之间的纽带，推陈出新，不断开拓面向不同文化层次、不同年龄、不同品味喜好的群体的产品市场，赋予产业和产品以深厚的的文化内涵，提高产业文化价值；探索地方优秀文化符号与实体经济的融合点，讲好地方故事，打造新产业，拓展高层次消费市场，创造性保护地方优秀传统文化。

利用科技创新，赋能特色产业。利用返乡农民工的信息资源和市场敏感度，拓展农产品精深加工市场，采用新研发的农源性产品以及以农业副产品为主的技术，在生物制药工程、医美工程、服装工程等与人体密切接触的领域开拓市场，提供优质原料供应。加强现代食品与营养产业的技术研发，特别是富硒农业、有机农业技术的研发，开发纯天然有机食品，引领健康绿色的生活方式。

鼓励年轻农民工、特别是掌握信息技术的农民工，积极运用数字技术，加强对产业生产流程、生产环境、装配等全过程的数字化控制和信息化管理。结合当地产业优势，与时俱进，改进更新传统产业的生产方式和节能方式，逐步实现产业生产过程的实时监测，统筹产业资源，及时调整生产计划，减少损失，提高生产效率和产品质量。强调大数据在市场分析、客户群体分类上的作用，寻找产品的精准消费人群。加大对实时监测和溯源的融合，讲好质量故事，利用新媒体做好产品传播传输工作，树立良好的特色产品品牌形象，创新产品用户自觉回访、回联的模式。

鼓励返乡农民工将电子商务技术灵活运用于农产品的供应、流通等环节，有效打通从田间到餐桌、从生产基地到消费者、从农村到城市的产业链供应链的奇经八脉，加快推动现代服务业与地方特色产业的深度融合，提高特色产业链供应链的数字化水平，畅通城乡经济内循环。

运用信息技术，推动特色产业服务业的新型发展。鼓励返乡农民工利用5G技术、云计算等信息大数据技术，创办或带动农村劳动者创办信息化服务企业，及时掌握市场信息，准确预测市场动向，推动特色产业服务业的转型升级，提高以农业为基础、以农产品为主要原料的特色产业服务的时效性。

充分调动返乡农民工回乡创业的热情，结合地方教育、养老、医疗、文化生活等需求，利用大数据技术，建立地方数据平台，整合教育资源、养老资源、医疗资源等，打造线下服务中心，为留守老人、留守妇女、留守儿童提供家庭养老、教育、医疗等咨询服务。

利用返乡农民工对城市休闲理念的理解和休闲方式的熟悉，鼓励他们结合地方农业特色和地域文化资源，发展有文化韵味的休闲农业、文化农业，把文创与生产、艺术与生活、科技与自然等结合起来，吸引城市休闲人群；利用“农民丰收节”及其他民俗节日，举办农产品展览、农业生产体验等活动，吸引城市生活的人们观看农耕仪式文化、体验农业生产；建立农业科技馆、展览馆、博物馆等线上线下平台，宣传中国传统的农业之本思想和敬畏自然、天人合一的理念。

加强多元化培训，培育新型农民工企业家。地方政府要与各类科研院所、职业学校等多方合作，整合优势培训资源，充分利用创业孵化基地、创业园区的资源，为返乡农民工提供专业化培训；设立创业实训基地，提高受训人员的实操能力；加强与市场调研咨询部门的联系，获取市场信息和用户体验数据，及时调整产业产品，提高创业成功率，培育新型农民工企业家。强化培训跟踪服务，为创业的返乡农民工提供创业前、创业中的各类资讯信息指导，扶上马送一程，解决农民工创业中遇到的实际困难。

利用信息化技术，建立返乡农民工信息库，详细掌握返乡回流农民工的规模、结构、创业意愿、创业项目进展及遇到的瓶颈和挑战等，对农民工返乡创业实施动态化管理，及时提供政策支持信息及解读咨询服务，提供相应的保险和社会保障。

定期组织返乡创业人员信息分享和经验交流会，搭建良好互动的平台，相互支持，相互借鉴。地方政府可以组织已退休的各行各业专家，为返乡农民工提供创业所必备的专业技术、财务知识和提高沟通协调能力等方面的指导。鼓励将返乡创业成功人士纳入村级管理层，担任职务，激励和带动更多人返乡创业。山东省招远市蚕庄镇大诸流村王庆敏弃商回乡担任党支部书记，整顿濒临瘫痪的党组织，解决群众的热点问题，因地制宜地探索了一条现代乡村集体经济发展的新路子。

总之，农民工返乡创业，不是简单地把城市的产业生产基地或仓储基地搬到农村广大空间，而是在坚持以“农”为核心的基础上，把现代化生产组织模式和管理理念引入农业生产管理，把科学技术研发合理投入农源加工产业，把健康绿色的生活方式与消费环保理念带入农村，借助高科技和信息化技术，赋能地方特色产业，打通国际国内经济双循环，最终实现农业现代化和城乡一体化。