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田家庵区:在职党员来报到 奉献服务暖社区

2021年09月14日 11:02:58 来源:中国城市报

淮南市田家庵区在职党员在居民议事厅调解居民矛盾。

淮南市田家庵区在职党员进社区平台。

近年来,安徽省淮南市田家庵区探索全域化党建理念,不断深化在职党员进社区活动,充分发挥驻区单位职能与在职党员的先锋模范作用,坚持以社区党组织为核心和纽带,发动在职党员成为城市治理的中坚和骨干,全面推广“社区吹哨、党员报到”基层治理新方式,形成了在职党员“8小时之内管理在单位,8小时之外奉献在社区”的服务群众新常态,取得了社区欢迎、党员认可、群众满意的良好效果。

坚持“三个引领”

推动报到常态化

田家庵区将“社区吹哨、党员报到”作为推进城市基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手,立足实际、服务中心、示范带动,推动机关企事业在职党员服务社区向“八小时”外延伸。

突出组织引领,健全机制促常态。按照“应到尽到、就近就便、人岗相符、结对共建”的原则,统筹考虑中心社区、老旧社区、边远社区的工作实际,打破区域限制、均衡服务资源,发动135家机关企事业单位与91个社区建立“双向联系”工作机制,要求单位与社区共建工作群、党员与社区互留联系方式,科学设置政策宣传、矛盾化解、文明创建等8个岗位,明确组织联建、工作联动、责任联担、资源共享等4项机制,发动3700余名在职党员每年到社区报到不少于6次,报到率达95%。

突出示范引领,领导带头促常态。区委主要领导带头,按时参加社区服务,并将“发挥好在职党员作用推进基层治理”作为1号政协提案,召开协调会议3次,有效推动提升。24名县级党员领导干部示范带头,先后下沉报到180余次,广泛带动党员干部。各党委(党组)领导班子及时跟进,并结合报到实际确定38个社区作为党支部工作联系点,有效帮助社区解决问题80余个,以此示范带动本单位党员下沉报到服务,形成了“社区有领导、楼栋有党员”在职党员广泛参与的工作新常态。

突出行动引领,织密网格促常态。统一将报到党员全部编入由社区“大党委”统领、兼职委员横向牵头、网格长纵向管理的832个党建网格,104个临时党支部、131个红色突击队、383个党员责任区,组织在职党员在网格内积极参加文明劝导、疫情防控、政策宣传、矛盾调解等工作,形成了“工作在单位、服务在网格、奉献双岗位”的良好态势,切实发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

推行“三个清单”

推动吹哨精准化

田家庵区依托信息化平台全面推行“居民点单、社区下单、党员接单”服务模式,推动党员和社区“精准牵手”、党员服务和群众需求“靶向对接”,激发基层治理新动能。

群众上线“点单”。依托“淮舜先锋”APP开设“在职党员进社区”模块,设置群众、党员、社区3个登录端口,引导全区3000余名机关党员干部在线完成注册,登记完善相关信息。社区居民可通过扫码下载手机APP,线上向社区、在职党员发布“需求订单”。对于年老、残疾等特殊群众,社区动员2000余名网格员、380名党员楼栋长每周巡查,发放“微心愿卡”定时记录民情诉求,帮助代发需求清单。

社区联线“下单”。对于群众需求,在职党员可以在3天内线上申请“接单”,社区在后台综合比对在职党员工作职务、兴趣爱好、工作实绩后,因事制宜选择合适的党员进行“下单”。对于相对复杂、无人问津的需求,社区主动对接居民,协同分析原因、分类梳理建账,最后召集定点帮扶单位、驻社区单位等社区“大党委”成员,邀请在职党员共同商讨问题。近年来全区91个社区大党委召开党建联席会议500余次,明确各类问题的化解责任单位100余个。

党员在线“结单”。建立规范化的问题办结工作规则,党员在完成需求时要通过网上定位签到、拍摄照片纪实、前后综合比对等4个步骤进行申请结单,群众在24小时内根据完成情况给予星级评价打分,对于群众不满意的订单,社区线上予以“返单”。对于超过2周未完成的订单,社区通过电话或党建联席会议逐一核实,对未完成的事项抓好跟踪问效。今年来,党员累计完成清单1200余个,帮助解决居民实际困难550余个。

突出“三个下沉”

推动服务多样化

田家庵区围绕增强服务的针对性和实效性,在整合各方资源、创新服务手段上下足功夫,推动党员个人、部门职能、社会资源下沉,以多样化服务满足群众多元化需求。

因类施策,推动党员力量下沉。分类建立党员人才库,登记个人专业技能、特长爱好、服务时间等信息,组建在职党员“麻灿好服务队”“好邻居”“今天我帮您”3大服务队,每季度最后一个月社区“大党委”结合“我为群众办实事”“党旗在一线高高飘扬”等工作,集中组织开展1次主题服务活动,累计开展“党课开讲啦”“道德讲堂”“四点半学校”“家庭医生”等民生服务活动500余次;构建党员直接联系服务群众的制度体系,推动400余名在职党员“亮身份、亮职责、亮承诺”,担当网格长、楼栋长,示范带动6000余名社区党员参与志愿服务,联系包保1006户困难群众。

结对帮扶,撬动部门职能下沉。将党员进社区服务群众与区域化党建工作相结合,鼓励区直机关、企事业单位与社区党组织签订联建项目书开展结对帮扶,发动教育、司法、文化、体育、工会、团委、妇联、科协以及供水、供电、供气等与群众生活息息相关的职能部门“向下给力”,搭建社区服务平台,推广居家养老站、文化社区、调解工作室等社区服务项目20余个,通过组织联建、资源共享、活动互助形成了“单位—社区”“党员—群众”联建互助的良好局面。全区100余家单位定期参加结对社区党建联席会议,发挥部门职能优势,为社区解决信访维稳、征收还建、物业服务等重点难点问题400余个。

发挥优势,协调社会资源下沉。实施助力对接和助力引进的“两个助力”行动,发挥党员干部社会资源丰富的的优势,积极对接社会志愿者、爱心企业服务社区群众,积极帮助引进或培育社会组织176个,帮助社区增强养老医疗等服务力量;以国企三年改革为契机,协调国企、事业单位进行阵地共享,争取场地近2万平方米,高标准打造1000平方米以上社区党群服务中心55个、2000平方米以上党群服务中心8个;突出示范引领,建立以党员为主体的志愿服务队,招募离退休居民、热心青年、退役军人等多种类型志愿者参与志愿服务,组建187支志愿者队伍2100余人,形成人人参与、共建共治的积极态势。

明确“三个强化”

推动责任长效化

田家庵区建立工作长效机制,坚持严管与厚爱相结合,坚持赋能与约束相并进,提高在职党员抓服务落实的自觉性,推进服务工作持久长效。

强化考核压责任。坚持责任同担、考核同评,区委将社区基层治理情况与结对包保单位的综合考核相关联,将党员报到情况作为各单位绩效管理、综治和党建目标管理考评、党组织书记述职的重要内容;建立服务居民、报到社区、机关党组织“三级联评”制度,通过居民事事线上评价、社区季度反馈评议,机关党组织年终总体评比,对在职党员服务情况、单位参与情况进行专题公示评议结果,让干得好的“脸上有光”、干得不好的“红脸出汗”。

强化督导抓落实。建立组织部门牵头,政法委、文明办、民政等部门协同参与的督导机制,每季度将党员服务情况线上反馈给各单位,对服务次数不达标的党员首次给予“黄灯”预警进行线上提醒,第二次给予“红灯”警告,责成向组织部门书面报告说明;成立督查指导组,采取“两随机一公开”的方式随机列席社区党建联席会议、随机访问服务订单群众评价,将督查结果向在职党员和所在单位公开,对于服务社区和居民不尽力、不见效的在职党员进行诫勉谈话。

强化激励促担当。加强对在职党员进社区物力、财力的保障,每年额外赋予社区5万元党组织活动经费,支持社区开展党员积分兑换等活动,组织社区结合“五星志愿星”评选表彰,对高星级党员给予物质奖励,今年来累计评比5星党员120余人,积分兑换物资2000余件;坚持“两好两优先”,凡是党员作用发挥好、服务居民效果好的优先作为评优评先、晋级晋职、“两代表一委员”的候选人,凡是联动社区机制好、助力基层治理好的单位在评选先进单位、单位绩效待遇评优上优先考虑,着力营造浓厚的比学赶超氛围。

《 中国城市报 》( 2021年09月13日  第24 版)

责任编辑:越玥
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