当前，以风电、光伏为代表的新能源产业方兴未艾，拥有资源禀赋的西部地区吸引着越来越多大项目加速落地。甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区等新能源主产省（区）风光发电量巨大，为国家节能降耗及“双碳”目标的实现作出了积极贡献。

“但同时也要看到，西北地区长期以来经济发展相对滞后，尤其是西部欠发达省（区）与东部乃至全国的发展差距较大，区域经济发展依然存在不平衡不充分等问题。”全国政协委员、民建甘肃省委员会主任委员宁崇瑞指出。

“实践充分证明，单纯市场化不适合我国国情，我国经济发展在坚持效率优先的前提下，还必须兼顾公平。上述这些新能源主产省（区）多以能源原材料加工为主，产业结构单一，对煤炭等能源资源型产业倚重很高，每万元GDP能耗长期居高不下。”宁崇瑞举例，2020年，全国能源消耗总量49.8亿吨标准煤，每万元GDP能耗0.49吨标煤，甘肃省每万元GDP能耗0.89吨标煤，是全国平均水平的1.8倍。

在宁崇瑞看来，西北新能源主产省（区）要夺取经济增长和“能耗双控”考核达标双胜利，除了要抓住机遇，大力发展光伏、风电等清洁新能源，还要把节能减排降耗作为硬约束，坚持在现有存量中腾空间、找余地，加大限制类产能淘汰力度，加快重点行业绿色化改造进度，通过置换一批、缓建一批来深入挖掘存量节能潜力，平衡用能缺口、开辟用能空间，同时更需要顶层设计，建立绿电碳中和机制，调整新能源主产省区能耗总量，在国家层面给予大力扶持。

为此，宁崇瑞建议，我国应利用先进的通信、信息和控制技术，加快构建以信息化、数字化、自动化、互动化为特征的坚强智能电网建设步伐，提高电网对新能源主产省（区）风电、光电的调峰接纳能力，力争在2030年前实现新能源发电量接近50%，确保完成“双碳”目标。

与此同时，宁崇瑞认为，国家相关部门应出台有力措施鼓励引导新能源产业跨越式发展，主要有两种路径供参考：一是对新能源主产省（区）新上不享受国家补贴的风电、光电项目，其发电量折算出的碳减排量应当允许在碳交易市场上市交易，所得碳汇收入归地方政府，鼓励地方政府扩大新能源产能，更加积极地利用绿电资源发展地方经济；二是新能源主产省（区）新增新能源发电量，折算出节约的标准煤量，允许地方政府将节约的标煤量折算出的能耗空间用于发展高储能项目，特别是对单晶硅、多晶硅、碳化硅（半导体）、氢能源、电池及电池材料等项目，允许其规模化增加产量，消纳新增发电量。

《 中国城市报 》（ 2022年03月07日  第08 版）