今年是四川省成都市温江区寿安镇岷江村党委书记陶勋花作为全国人大代表履职的第五年。和往年一样，今年她的建议与乡村振兴息息相关。

岷江村曾经以花木种植为产业支柱，但几年前由于苗木市场饱和，一度陷入困境。为打破瓶颈，该村引导村民将房屋所有权、宅基地使用权、土地承包经营权的使用收益权作价入股，与村集体组织合资成立村集体公司，先后引进九坊宿墅、岷江书院等一批农商文旅体养融合发展项目，力求将绿水青山变成金山银山。

然而，需要正视的是，中西部地区村级集体经济还比较薄弱，有的村集体年收入不足3万元。一些村集体产业发展存在造血功能不足、生态价值转化能力与农村生态现代化要求不相适应，村级集体经济面临融资难、融资贵等问题。

在陶勋花看来，脱贫攻坚以来，农村形成了大量新资产。随着村级建制调整改革的完成，不少村又腾出大量办公用房、活动阵地等闲置资产。所以，亟需切实提升金融服务乡村振兴效率和水平，盘活利用好这些资产资源，让农村集体资产保值增值，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果，并将其同乡村振兴有效衔接具有重要意义。

陶勋花建议，首先应大力培育农村新型生产经营主体，促进乡村产业兴旺。确认农村集体经济组织成员身份、推进集体经营性资产股份量化、完善农民集体资产股份权能、开展登记赋码、强化集体资产管理，比如加强金融机构在贷款期限、贷款金额、本息偿还等方面对村集体经济的农村金融服务支持；把村级集体经济组织纳入评级授信范围，对符合条件的项目在信贷支持上计划优先、利率优惠；鼓励金融机构依法扩大有效担保物范围，探索以生产经营设备设施、经营性建设用地使用权、土地经营权、资产资源收益权、应收账款等抵质押物申请贷款，不断为村集体经济发展注入源头活水。

其次，要加强银政合作，推动地方政府出台信用担保、风险补偿、财政贴息等措施，多方面撬动金融资金；引导农业政策性金融机构重点支持农业规模经营、高标准农田建设、经营性建设用地入市和乡村产业发展；同步组建乡村振兴基金引导和撬动社会资本参与，支持建设村域综合性服务平台，鼓励形成村村抱团发展机制，鼓励村企联营、强强联合、以强带弱、抱团致富。

最后，应该积极探索盘活低效闲置用地、新型产业用地、组合供地等新供地方式，明确农村集体经济组织与村委会的功能边界。比如升级改造旧村部、老校舍、废弃厂房等村级固定资产，因地制宜创办留守儿童画院、乡村书院、乡村图书馆、乡村博物馆，实现集体资产保值增值，鼓励村集体牵头组建混合所有制经营实体，促进生态旅游、农事体验、运动休闲、民宿康养等创意农业新产业、新业态发展。

《 中国城市报 》（ 2022年03月07日  第07 版）