县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力。

推进以县城为重要载体的城镇化建设，需要协同推进新型城镇化和乡村振兴，促进城乡融合发展。从目前的情况看，制约这项工作的一大瓶颈是人力资源缺乏，尤其是缺乏有朝气、有理想、有激情、有干劲的年轻人。鉴于当前城乡之间在产业发展、基础设施、文化生活等方面的差距，吸引大批大中城市的年轻人到县域长期服务，还需下大力气。为此，除了要做好外来人才引进工作，还需要重点培养一大批土生土长、愿意扎根家乡的县域青年人才，为推进新型城镇化和乡村振兴提供强有力的人才支撑。

作为城镇体系的重要组成部分，县城是联系城市和乡村的关键纽带、城乡融合发展的重要支撑。同样，县域青年拥有不少优势：既熟悉乡村，对城市也有相当的了解，能在协同推进新型城镇化和乡村振兴的过程中发挥不可替代的重要作用。县域青年这个群体中，有大中专以上学历的人较多，不少人曾在大中城市生活、就业，理念较新，有一定的创业技能，有较强的消费意愿、消费能力，有能力带动县域就业市场、消费市场。县域青年还可以成为联系城市和县域的桥梁，把城市的资金、商机、技术等资源引入县域，把县域有特色的产品和服务推介给城市，带动县域产业发展、消费兴旺，为县域发展、乡村振兴注入强大动力和崭新活力。

近年来，由于部分县城在产业配套、公共服务、人居环境、市政设施等方面存在不少短板，综合承载能力和社会治理能力不足，导致不少县域青年流失到大中城市。鼓励、吸引大批县域青年留在家乡生活、创业，需要持续推进县城新型城镇化，加快补短板强弱项步伐，进一步缩小城乡各方面的差距，为年轻人创造良好的创业、生活环境。例如，进一步完善县域市政设施体系，提高县城与周边大中城市互联互通水平，推进县城市政道路与干线公路高效衔接；提高县城公共文化服务的质量和水平，为年轻人提供丰富多彩的精神生活；完善扶持县域产业发展的政策体系，加强现代产业园区、科技园区等平台建设，为年轻人提供高效便捷的项目申报、政策咨询、融资对接服务等。

人是生产力最活跃的因素。推进以县城为重要载体的城镇化建设，一个关键着力点就在于积极创造条件，吸引一大批县域年轻人特别是大学生留下来，在协同推进新型城镇化和乡村振兴的过程中建功立业，实现自己的人生价值。

《 中国城市报 》（ 2022年05月16日  第02 版）