今年以来，福建省福州市闽清县深入贯彻落实全市近邻党建部署要求，精准制导、因地施策，深入探索近邻党建工作模式，突出强基固本、常态长效，持续推进资源整合、阵地建设、服务提升，有效构建上下联动、共建共享的近邻党建新格局。

探索一套体系推动党建引领城市治理全过程

闽清县积极探索在党组织领导下的居委会、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织、居民群众共同参与的“一核多元、共建共治”治理体系。

示范带动强核心。深化“红色领航员”制度，11名县委常委带头兼任小区“红色领航员”，带动乡镇领导班子成员各挂钩联系1个小区党支部,以“五个带头”为抓手，重点围绕居民生活、基层治理和社区服务等方面，帮助解决痛点难点问题。

小区支部聚党心。坚持“支部建在小区上”，结合小区实际，采取单独组建和联合组建等方式，全覆盖组建34个兼合式小区党支部，推选66名党员街巷长、180名楼栋长、37名网格员以及296个中心户，逐步构建“社区党组织—小区党支部—党员楼栋长—党员中心户”组织架构，推动党组织向最基层延伸，让党组织延伸到小区的“神经末梢”。

网格管理连民心。综合各社区楼栋、居民入住及驻区单位分布等情况，搭建“社区—片区—楼栋”三级网格化管理服务平台，将管理责任细化到辖区每个单位、每片小区、每座楼栋，构建人在格中走、事在网中办、网格全覆盖、一网连邻心的社区治理新常态。

优化三种服务推动党建引领城市治理各方面

闽清县强化社区服务阵地建设，优化服务方式，推动服务进万家。

开展“一站式”便民服务。整合小区公共资源，打造“小区党建客厅”，实施首问负责制、限时办结制、无假日工作制等“一站式”便民服务制度，将党员活动、便民服务、矛盾纠纷等问题集中在“小区党建客厅”解决，全面提升社区服务效率和品质，目前，全县共打造34个具备“六有”标准的小区党建客厅。

开展“组团式”志愿服务。持续深化机关在职党员“双报到”制度，常态化开展“组团式”志愿服务，推动98家机关事业单位党组织与社区、小区签订党建共建协议，持续深化在职党员到社区开展“双报到”制度，今年以来，机关在职党员到社区、小区报到服务2773人次，为社区、小区办实事138件，提供资源清单项目36个，建立需求清单项目23个，已达成共建项目20个。

开展“多元化”公益服务。积极引导社区、小区主动与非公组织签订共建协议，探索“党建引领+旅游”“党建引领+就业”发展模式，将企业稳岗留工招聘会设到“家门口”，组织28家企业党组织深入小区开展援企稳岗“春风行动”，为重点人群就业提供支持，共计提供岗位1000余个，218人签订了招工意向书。

创新“四微”载体推动党建引领城市治理精准细

闽清县坚持找准和完善社区治理的承载点、支撑点，创新探索“四微”载体，最大限度凝聚社区自治共治合力。

“微体系”打造自治格局。建立“网格+楼栋+哨点”的小区服务微体系，设立党员服务示范岗、先锋岗和党员哨点200余个，组建党员志愿服务队60余支，全县党员认领办理“微心愿”118个，有效打通党员直接联系服务群众的“最后一步路”。

“微阵地”提升自治温度。组织居民小区统筹使用小区闲置用房、小区物业楼等阵地，将“离退休干部党建工作室”“妇女儿童之家”“人大代表社情民意联系点”“小型巡回法庭”等纳入近邻服务平台“微阵地”。

“微论坛”凝聚自治合力。举办议事微论坛，线上组织各居民小区建立微信群，搭建日常交流、信息采集、互帮互助的平台；线下组织各居民小区举办党建联席会议，协商议事、共谋良策。“微积分”激发自治活力。试点推行“自治+积分”管理模式，引导居民积极参与“六清”、建言献策、志愿服务等活动，按次数和时长获取积分，可兑换“15分钟近邻服务圈”服务项目或社区党群服务中心“爱心超市”的小礼品，激发居民参与社区治理的积极性和主动性。

建立五项机制推动党建引领城市治理规范化

闽清县健全完善社区治理机制，推动社区治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级。

构建定期调度机制。实行“每月两调度”，强化近邻党建工作推进落实，加强交流联动、分析研判当前突出问题，提出下一步解决措施，截至目前，累计帮助解决小区治理、便民惠民、环境整治等问题150个。

落实工作察访机制。县委一线考核组定期深入乡镇、社区、小区开展督导，定期通报阶段性工作重要指标，推动近邻党建工作提质增效。

健全指标通报机制。结合《开展全县近邻党建“百日攻坚行动”实施方案》，加快推进落实各项任务指标，定期通报阶段性工作重要指标完成情况。

完善成果晾晒机制。在“闽清党建”开设“近邻党建”专栏、建立近邻党建信息交流群，及时推送各单位、小区的好做法和先进经验，推动“近邻党建”工作有效提升。

实行长效激励机制。深入挖掘先进小区典型，定期报送近邻党建小故事，推动政策、资金、项目、服务资源向先进社区、小区倾斜。

下一步工作思路

聚焦弱点盲点，创新公益模式。对尚未进驻物业企业的老旧小区，探索成立微公益物业公司，推行“微公益+红色物业”服务模式，建立物业服务“菜单”，根据小区居民实际需求，选择相应物业服务内容，优化解决老旧小区重点问题，提升居民群众的幸福感、获得感、归属感，实实在在体现出近邻温度。

聚焦难点堵点，延伸服务触角。深化“党员志愿服务驿站”机制，发挥好离退休干部党建工作室、警民恳谈会、街长制等社

情民意沟通收集平台作用，持续开展“党员回家”“四亮”等活动，运用“福州党建超市”等平台，形成“近邻”服务资源库，将“近邻党建”服务触角延伸至街巷、农村集中安置小区等群众集中居住区域，直面群众反映强烈的急难愁盼问题，让群众真切感受到近邻党建的温度。

聚焦看点亮点，培育示范标杆。深化近邻党建系列服务品牌创建工作，持续办好“梅好公益相亲节”“三社联动”社工服务、“梦想书桌”学习环境改造计划等活动，完善近邻党建区域性联盟建设，建强“红色业委会”、打造“红色物业”；深入挖掘精品示范社区、标杆小区近邻党建工作内涵，总结提炼出可复制、推广的制度机制，探索形成符合闽清特点的近邻党建工作模式。

《 中国城市报 》（ 2022年07月18日  第16-17 版）