“理清大型民营企业金融风险预警及处置存在的问题和成因，对2023年重启经济以及打好当前防范化解重大风险攻坚战、健全金融风险防控机制具有十分重要的意义。”近日，全国人大代表、江苏万顺机电集团党委书记、董事长周善红接受中国城市报记者采访时如是表示。

近年来，国家出台了很多稳定中小企业的财政货币政策，并且取得一定成效。但是，截至2022年12月31日，信用债市场共有185家主体，642只债券发生违约（不含展期），其中违约信用债中民企债占比较高，历年出现过债券违约的185家主体中有134家民营企业。截至2022年3月，我国规模以上私营工业企业资产负债率为58.8%，同比提高0.6个百分点。

“一方面是因为民营企业的融资环境变得更加宽松，另一方面说明民营企业的现金流压力在逐步增大。”周善红分析称，问题在于普惠性贷款发放面不够，民营企业融资成本高，偿债压力大。

周善红表示，究其原因：一是金融市场发展不完善。民营企业融资渠道多为银行贷款、行业担保借贷和民间借贷，利用债券市场融资占比较小，民营企业更多依赖短期借款融资，无法满足企业长期的资金需求，在资金结构上出现失衡。

二是民营企业债务风险预警机制不完善，企业信息失真和缺乏统一监管，使债务风险判断预警难以保证准确性和及时性。

三是在金融风险化解方面，法律、法规没有明确政府、银行、企业的权利责任，在法律制度层面缺乏风险防控化解的操作依据。同时，有的地方党委政府缺乏化解金融风险的法律保障和有效手段。

为此，他建议：一要降低民营企业融资成本，规避现金流风险。比如，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面、政策性贷款或者财政贴息；政府出面牵头帮助中小企业缩短应收账款账期；银行贷款要以抵押、信用为主，限制担保贷款的发放规模，避免形成并逐步化解恶性担保圈、担保链的金融风险。

二要在国家层面建立大型民营企业联合监管机制，对达到一定标准的重点民营企业实行风险分级监管。利用大数据信息技术，实现企业、银行、税务、政府部门间信息互联共享，构建债务风险预警的数字防控体系，并定期向地方政府、金融监管部门、评估机构和债权金融机构提供经营信息、财务信息、债务信息，提早作出风险提示。

三是国家要迅速启动金融风险化解的立法工作，明确地方政府、银行、企业的权利义务和责任，规定金融风险处置的程序、方式和过渡期保护措施，让金融风险处置纳入法治化轨道。

《 中国城市报 》（ 2023年03月06日  第05 版）