近年来，秦皇岛经济技术开发区（以下简称“秦皇岛开发区”）全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以城市基层党建“三项加法”赋能基层治理，全力推动党的建设各项工作任务落地落实，有力提升了群众的获得感、幸福感、安全感，为中国式现代化开发区场景提供坚强有力的组织保障。

党建联席会+网格化管理提升基层治理水平

落实党建联席会制度。巩固乡街改革成果，印发《关于深化乡、街改革中建立健全党建联席会议和兼职委员制度的指导意见》《关于在开发区城市街道社区实行党建联席会议制度的通知》，借鉴“乡街吹哨、部门报到”经验，强化乡街党工委、社区党组织统筹协调能力，以各级党建联席会议机制的有效落实推进各项任务的协调解决。比如，黄河道街道党工委多次联合安监、综合执法、自规、建设等部门，狠抓市容环境秩序整治，加强对“十小”行业管理力度，规范店外经营221家，规范、取缔流动摊贩120起，加大食品安全检查，排查治理安全隐患55项，对17处违规违建点位进行全面勘查并建立整改台账。果岭湾社区党委多次召开联席会议，在为群众办实事、社区环境治理、生活垃圾分类宣传等方面发挥强有力作用，取缔果岭湾门前非法小市场一处，发放垃圾分类宣传册4300余册，得到辖区群众的普遍称赞。

提升网格化管理水平。健全完善党组织领导的社区网格体系，整合现有的党建、政法、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格，制定《开发区网格事项清单（试行）》，打造治理“一张网”；谋划《开发区基层党建引领基层治理——基层网格“多网合一”优化调整工作方案》，建立网格党组织187个，鼓励社区工作者、志愿者、离退休干部等担任网格员和网格协管员。

党员智囊团+志愿服务队提升为民服务水平

“党员智囊团”出谋划策。社区党组织充分挖掘社区党员中政治素质高、有想法有专长的行业精英、退休干部等208人组建“党员智囊团”20个，围绕社区治理提出意见60条、建议119条，成为街道社区党组织的“智慧库”“百宝箱”。比如，曦城花语社区“党员智囊团”协助社区党委建立了“五必到”制度，即有突发事件必到、有邻里矛盾纠纷必到、有重大活动必到、有党员困难病重必到、有党员思想波动必到，通过创新引领发展思路，不断提升基层治理效能。

“志愿服务队”高效服务。在“党员智囊团”的号召带领下，更多党员群众积极投身志愿服务活动中，今年社区志愿服务队伍数量达到68支，有志愿者1225人，累计开展志愿活动300余次，规模得到普遍提升。“党员智囊团”成员侯桂琴参与发起的明日星城“红色义工服务队”，扶危济困，表现突出，社区党员在服务群众中充分发挥作用，展示了党员志愿者的良好形象，得到了辖区居民的广泛称赞。

外面重颜值+里面提内涵提升阵地建设水平

加强阵地建设。按照“六有五室两统一”的标准对全区社区党群服务中心情况进行摸底，建立管理台账，明确整改责任和完成时限，全面提升各级党群服务中心硬件建设水平和整体功能。制定《秦皇岛经济技术开发区全面加强村（社区）综合服务站建设实施方案》，成立村（社区）综合服务站提升工程领导小组和工作专班，完成全区社区改造提升综合服务站软硬件设施，场所名称、门头牌匾、外观标识、功能分区、办事窗口、柜台设置、办公设备、服务设施、政务公开、上墙制度“十统一”。目前，全区1乡4街党群服务中心面积均不低于1000平方米，20个社区党群服务中心面积均不低于500平方米，其中，1000平方米以上的综合型示范社区4个，占比20%。

健全组织体系。开发区现有20个社区党组织，其中7个社区党委、13个社区党支部，均按规定设置。加快推进社区物业党建联建机制建设，健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，共同解决社区治理难题。同时，健全完善党群服务中心日常维护、值班代办、服务群众、场所使用等工作机制，规范了首问负责、限时办结、一次性告知、AB岗值守、代办服务、投诉举报、责任追究、行为规范等8项工作制度，强化各项制度有效落实，推动实现组织生活正常化、便民服务常态化、日常管理规范化、活动载体特色化，有效杜绝党群服务中心重建轻管、空置浪费等问题。落实《河北省乡、村两级政务服务事项通用目录》，全面梳理代办的政务服务事项62项，优化服务流程，统一制定标准化、规范化的办事服务指南。通过党群服务中心这条纽带，以党组织为核心，整合辖区内各种社会资源力量，结合工作重点，聚焦群众需求，开展内容丰富、形式多样的活动，为党员群众提供政策咨询、综合便民、学习教育、文体娱乐等精细化服务，架起党和人民群众的“连心桥”。全面开展机关、企事业单位党组织和在职党员“双报到”活动，完成全区90个单位党组织、2741名党员“双报到”工作。

秦皇岛开发区不断深化对基层治理的探索，提升党建引领基层治理效能，筑牢夯实党的执政大厦根基，以城市基层治理的新成效和改革发展稳定的新成绩赋能开发区高质量发展。

《 中国城市报 》（ 2023年09月11日  第22 版）