安徽省滁州市全椒县政协在南屏社区开展“委员进基层、常委在行动”协商活动。

安徽省滁州市全椒县城南社区“阳光文明观察团”开展实地巡查。

近年来，安徽省滁州市全椒县始终坚持以党建引领基层治理为主线，聚焦群众需求，凝聚发展合力，把加强党的建设贯穿到网格化基层治理全方位、全过程。通过织密组织体系，坚持融合互促，加强服务保障，全力推动基层治理工作提质增效。

“三个突出”激活红细胞

突出网格划分的精细化。全椒县根据居民分布和人口构成等情况，按照“就近就便、规模适度、有利治理”的原则，居民小组或住宅小区、若干楼院等相对独立的封闭单元，一般划分为一个网格；开放或零散住宅，原则上以300—500户为标准划分网格，统一整合党建、综治、城管、信访等网格，将全椒县13个社区合理划分为182个网格，形成党建引领基层治理“一张网”。

突出党建筑基的引领力。在摸清社区党员人数，并充分考虑未来发展趋势的基础上，对社区党组织设置进行调整。将所有社区党员都纳入网格之中，把支部建立在网格上，把网格内党员编入楼栋党小组，把党员中心户设立在单元中，形成“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”一贯到底的组织体系，让网格成为有领导机构、党员队伍、工作制度、活动场所的社区党建工作基本单位。全县112个住宅小区全部建立小区（网格）党支部，实现党的组织和工作进小区全覆盖。

突出服务管理的实效性。统筹整合各职能部门在社区设立的活动阵地，因地制宜开辟“红色书屋”“科普基地”“爱心驿站”“调解超市”等空间，实现社区综合服务设施提档升级。依托居民小区物业服务用房等资源，按照“一室多用、开放共享”的原则和“六有”标准，在小区内探索建立小区（网格）党群服务站57个，打造集网格党建、服务、管理于一体的社区公共服务延伸平台。探索开展“居民夜话”“周末议事”“物业经理接待日”等活动，主动收集、解决居民诉求，满足居民“微心愿”。2024年以来，共认领“微心愿”251个，帮助群众解决实际问题474个。南屏社区在小区党群驿站建立了人民调解工作室，帮助群众在“家门口”解决矛盾纠纷。屏山社区坚持文化惠民理念，利用小区党群驿站，开展“我们的节日”系列主题活动，促进居民之间交流互动，丰富居民文化生活。

“三化一体”增强原动力

推进网格团队规范化。全椒县建立“网格长+网格协管员+网格信息员”联动机制，每个网格配备1名网格长（专职网格员），人员信息上墙公示。组织公安、城管、住建、市监、自来水公司、供电局、燃气公司等7个职能部门深入参与网格治理，在每个网格分别明确1名人员作为网格协管员，包保负责网格内行政执法工作，真正实现“网格吹哨、部门报到”。发动居民组长、楼栋长、居民党员等群体担任网格信息员，动态摸排、更新网格内居民基本情况，及时发现、报送存在的矛盾隐患。全椒县城南社区成立由网格协管员、网格信息员、社区志愿者等组成的“阳光文明观察团”，每月不定期开展实地巡查，累计协调解决居民身边的各类问题85个。

推进下沉力量专业化。推深做实党员“双报到双服务”，引导在职党员结合工作实际和自身特长认领服务项目，广泛开展政策宣传、文明创建、信访矛盾调解等各类志愿服务活动，打通服务群众“最后一米”。由小区党支部牵头，将熟悉基层情况、群众认可度高的党员吸纳为楼栋长、单元长等，制作发放党群邻里连心卡，居民通过线上线下等方式“点单”需求，楼栋长、单元长组织党员响应“接单”，上门开展解难纾困活动。2024年以来，100家机关企事业单位2400余名党员开展联户结对，认领邻里群众需求1.1万余条，协调解决实际困难500余件。儒林社区发布小区“治多星”招募令，在职党员王金秀积极响应号召，担任南麓花园小区党员中心户，联系包保30余户居民，搭建起社区沟通服务居民的有效桥梁。王金秀充分发挥自身优势，协调解决了小区广场地面破损、住宅楼墙体脱落、智能门禁设备不完善、健身娱乐设施少等诸多难题，得到居民交口称赞，被高票推选为小区业委会主任，并荣获“全椒好人”称号。

推进网格队伍职业化。公开招聘社区专职工作者（基层网格员）100余人。实施“老带新”工程，社区“两委”干部、居民组长对新入职网格员进行“一对一”帮带，帮助尽快进入角色、下沉网格。注重从具有丰富群众工作经验的退休老干部和热心党员群众中选优配强专兼职网格员，充实网格治理工作力量。推行物业服务企业负责人、业主委员会成员担任社区“两委”兼职委员，推动符合条件的社区工作者竞选业主委员会成员，社区和物业企业、业主委员会成为了“一家人”，基层治理力量得到了全面增强。江海社区积极探索“五老”志愿者服务模式，聘任“五老”人员担任兼职网格员，发挥“五老”群体人熟地熟事熟优势，定期开展主题调研，召开专题议事会，收集社情民意建议，讨论研究小区治理方案。

“三制联动”贯通内循环

建立领导联系机制。全椒县实行领导干部重点联系制度，23名县党员领导干部联系13个社区，14名镇党政领导重点联系13个社情民意复杂的小区（网格），推动相关政策、资金、资源落地。完善社区“大党委”工作机制，建立党委联席会议制度，打破辖区区域限制，100家机关企事业单位与13个社区结对共建，签订共建协议书，选派13名优秀党员干部挂任社区第一书记，联建单位党组织负责人兼任社区党委委员，就加强社区服务、统筹推进党建工作等方面共商共谋，努力形成“社区吹哨、部门报到，网格吹哨、党员报到”的服务机制。县委书记带头领办“皖美红色物业 儒香椒陵家园”基层治理项目，物业服务满意度大幅提升。全椒县政协定期到结对社区开展“委员进社区、常委在行动”协商活动，联合住建、公安等部门，帮助时代城小区、宏海世纪城小区增设了小区大门到公交站台的斑马线，帮助居民解决了以往出行绕路的难题，为群众安全出行提供便利。

探索实践议事机制。巩固深化社区协商委员会、居民理事会等协商议事机制成果，学习借鉴“四事四权”工作法等创新成果，以社区党组织为引领，以小区（网格）党群服务站为载体，搭建小区协商议事平台，健全完善小区党支部居民议事会、三方议事会、小区评议会等制度，重点解决居民反映强烈的停车充电、垃圾分类、消防安全、课后托管等热点民生需求，有效回应人民群众热切期盼。实现“社区一张网、小事不出格”。城南社区建立“一卡、一牌、一墙、一箱、一亭”“五个一”工作机制，引导居民对公共事务共商共议，让居民从被动式管理转变为参与式治理。城东社区建立“群众点单、支部派单、党员接单、组织晒单”“四单式”服务模式，组建一支红色管家队伍，健全完善协商共治、分级处置等机制，不断提升居民获得感、幸福感和安全感。

强化工作保障机制。举办小区（网格）党组织书记轮训班，实现培训全覆盖，进一步提升党组织书记履职能力。探索实行网格长绩效考评、积分制管理等奖惩办法，完善激励奖惩机制，激发网格员干事动力。关心关爱网格员成长，对表现优异的网格员优先纳入党员发展计划，作为社区后备干部进行重点培养，换届时优先推荐为社区“两委”干部。将社区干部纳入全县“干部之星”评比，目前共有2名优秀社区干部入选，绩效报酬提高5%。完善在职党员考核评价机制，赋予社区对在职党员在社区表现的评价权，实行考核结果反馈与激励，激励更多在职党员参与社区服务。

《中国城市报》（2025年02月24日第21版）