近年来，山东省东营市利津县坚持以党建引领为核心驱动力，启动居民小区党建“攻坚提升”行动，严格按照“有组织引领、有力量支撑、有阵地保障、有经费投入、有运行机制以及党建引领具体化、治理服务精细化”的“五有两化”标准，精准推进小区党建提质增效，持续做实做细小区治理。

规范引领

织密组织网络

利津县始终以发挥基层党组织引领力为先导，通过科学布局和精心策划，不断优化组织设置，确保党的工作直抵基层。

科学布局，分类施策。针对县城老旧小区分布散、类型多的现状，将全县108个小区划分为商业小区、单位自建小区、农村回迁小区三大类，并进行重新规划调整。其中，42个商业小区和3个农村回迁小区设置为独立小区，61个单位自建小区按照300—500户的覆盖范围，整合为17个治理单元，实现资源优化配置。

组织覆盖，支部引领。全面摸排小区党员情况，统筹小区治理单元和网格治理范围，开展“建组织扩覆盖专项行动”，46个独立小区单独成立小区党支部，17个治理单元划分成立小区网格党支部16个，推动党的组织和工作全覆盖。

选优配强，夯实“领头雁”。坚持多元选配，通过“社区推荐+群众推荐+个人自荐”模式，积极拓宽选配渠道，按照“从居民党员挖掘一批、党员社工选派一批、退休干部发动一批、机关干部派驻一批”的“四个一批”思路，优选65名政治过硬、素质过硬、居民拥护的党员担任小区党支部书记，实行部门政治联审，确保关键少数“选得准、用得好”。

阵地升级

完善治理平台

利津县坚持把小区党群阵地建设作为党建工作的基础，加强保障、强化运行，推动小区党群阵地、服务全面升级，打通服务群众的“最后一米”。

完善阵地，提档升级。实施小区党群服务驿站迭代升级行动，选取11个党建基础较好的驿站进行高标准提升打造，对11个基础较弱的小区进行基础扶持打造。充分整合社区配套用房、物业服务用房等阵地资源，新建小区党群服务驿站20个，迭代升级党群服务驿站32个，建立起居民“家门口”的红色矩阵。

资金保障，落到实处。每年划拨110万元党费专项资金用于小区党组织建设，款项直接发放至社区账户，确保每个小区党支部每年5000元党建工作经费全额到位。同时，提高党支部书记补贴标准，每人每月补贴500元，全力保障小区党支部规范运行。

强化运行，提升效能。制定小区党支部职责清单，建立“坐班值班、延时服务”两项运行机制，推出“小区公共收益清理规范、居民参与式微改造、微治理项目认领”三大特色载体。打造“逢十议事”协商平台，每月的10日定期协商解决小区治理、设施维护、安全提升等群众急难愁盼问题，推动500余项议事成果落实落地，切实提升党群服务效能。

资源下沉

激活治理力量

利津县狠抓小区党组织书记和党员干部队伍建设，探索资源下沉小区新路径，激发小区治理新动能。

抓实“头雁”，提升能力。定期组织开展专题培训、外出观摩、擂台赛等活动，实施小区党组织“幸福周”“开门第一事”两个领办，全面提升小区党组织书记素质能力。年底开展小区党组织书记履职评估，按照30%的比例分别确定竞进小区和后进小区，对工作责任心不强的、群众反映较大的小区党组织书记适时调整，打造一支政治坚定、能力过硬的小区治理“领头雁”队伍。

党员报到，示范引领。探索建立党员常态化作用发挥体系，开展居住地党员报到行动，引导11366名机关企事业单位党员到社区报到，依托小区党支部，建立党员先锋小组、志愿服务队、应急突击队“三支队伍”，设立5类24项服务岗位，累计服务2000余次，充分发挥党员先锋模范作用。

资源下沉，充实力量。推行社区工作者“定岗小区”制度，每天安排不低于80%的社区工作者到小区党群服务驿站驻站办公、轮岗服务，集中解决居民关心的热点、难点问题2235件，记录“枝叶情”笔记1.2万份，实现人员力量向基层聚焦、资源配置向小区倾斜。

《中国城市报》（2025年03月10日第29版）