“小马拉大车”是当前基层治理存在的突出问题。去年以来，山西省朔州市认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党建引领基层治理，采取有力措施，为“车”减负、为“马”赋能，取得明显成效。

聚焦“一号工程”

扎实开展减负赋能行动

坚持高位谋划。在市委党建工作领导小组下设党建引领基层治理协调机制，市委书记担任总召集人，组织召开4次协调机制全体会议、1次座谈会，一级做给一级看，推动各级党组织书记下“笨功夫”抓落实。

强化调研指导。协调机制召集人逐县现场办公，深入相关成员单位逐一盘点工作进展和存在问题；市委组织部部务会成员包县指导，协同分批次深入县乡村三级开展蹲点调研，明察暗访30多次，现场督促解决问题275个。

抓实学习培训。举办破解“小马拉大车”突出问题业务骨干培训班和工作专班培训班，600多人参训；赴太原市考察观摩基层党建和基层治理经验做法，学习借鉴典型，拓宽眼界思路。

抓基本强基础

推动各类资源下沉基层

坚持编随事走。在全市范围内，统筹调剂237个乡街编制资源，实现乡镇、街道编制规模与经济社会发展实际相匹配、相适应。

整合网格资源。通过撤销部门自建网格、整合现有网格等方式，科学划分社区网格863个、农村网格1347个、专属网格1163个，构筑起横向到边、纵向到底、全域覆盖的网络服务管理体系。

加强驻村帮扶力量。优化驻村第一书记和工作队员选派管理，采取租赁民居方式为驻村干部建设“驻村家园”153个，打造“一懂两爱”驻村工作队。

推行“单位包小区、党员干部联户”机制。711个机关事业单位包联小区1090个，1.54万名机关党员干部包联居民13.23万户，常态化组织在职党员进小区服务居民群众。

明权责卸包袱

上下联动落实减负任务

优化乡街行政执法。组织赋权乡街行政执法事项动态调整，调整后，平均承接执法事项26项，减负率52.73%，有效提升基层行政执法事项制度化、科学化、规范化水平。

规范村社组织机制牌子。建立健全村社工作事项准入制度和动态调整机制，逐步实现村社工作事项权责明晰、工作机制精简高效的局面。清理规范村社区牌子2942块，实现统一外部挂牌、减少内部挂牌、规范制度机制、集中荣誉奖牌的目标。

加强行政执法队伍规范化建设。明确市级7支执法队力量下沉市政府驻区开展执法活动，通过市属区管、包联乡镇、在城区设置派出大队、“吹哨报到”等方式，推动执法力量下沉。

坚持党建引领

引导各方力量参与基层治理

深化“双书记引领”工程，助力小区“五有”建设。推动以退休党员干部为主担任小区党支部书记、市县单位包联干部担任第一书记的“双书记引领工程”，选配小区党支部书记690名、第一书记538名。建立健全“社区吹哨、党员报到”平急结合机制、“民呼我为、接诉即办”快速响应机制、“上下联动、多方参与”优化服务机制，充实小区治理力量。

探索社区嵌入式服务，办好群众民生实事。坚持公益性与市场化相结合，紧扣居民实际需要特别是“一老一小”等重点，依托社区党群服务中心推出一批嵌入式托育、养老等服务项目，切实做到温暖人心、凝聚人心。

推进党建联建共建，发挥战斗堡垒作用。街道社区全部建立兼职委员制，制定完善与驻区单位、行业党组织的需求、资源和项目“三项清单”。创建快递行业“红速先锋”等“一行一品”党建品牌，13家爱心驿站被命名为省级“工会爱心驿站”，推动新就业群体到党群服务中心报到备案，引导其在异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等方面发挥作用。

突出数字赋能

加强基层治理信息化建设

朔州市各级各部门积极探索以数字赋能基层治理，推动信息触角延伸到基层治理一线。如，举办全市党建引领城市基层治理培训班，学习运用“DeepSeek”人工智能软件提高党建工作质量的创新思路。怀仁市成立正科级事业单位怀仁市物业事务中心，设置便民服务系统、物业管理系统等10个智能模块，配套热成像火情警报、高空抛物坠落报警、人流量统计、垃圾满溢等10项功能。同时将政法系统的12319雪亮工程、公安天眼工程、小区物业监控系统等统一接入市物业事务中心数据平台，通过数据平台、便民热线实时跟踪管理，实现信息共享、联动共治。

《中国城市报》（2025年03月10日第28版）