山东省肥城市打造“君子之议”议事协商品牌子品牌“柳心议事”。

山东省肥城市开展“所社联动”联合巡查。

在肥城市民中心建设的党建引领基层治理数字平台。

山东省泰安市肥城市深入贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，大胆探索、先试先行，把优化组织体系、做细治理单元、强化平台支撑作为重要着力点，织紧织密基层治理“三张网”，构建起党建引领、五级联动、数字赋能、精准服务基层治理新格局。

夯实“党建网”

全域一体化统筹共治理

肥城市坚持党建引领，将网格化管理作为基层治理工作的重要抓手。

建强治理架构。针对市级统筹力度不够，各层级各部门职责不清，社区以下党组织资源力量整合不足等问题，构建起“市委党建引领基层治理协调机制—镇街党（工）委—社区（管理区、新型农村社区）党组织—行政村（小区）党组织—网格（楼栋、楼院、村民小组）党组织”的基层治理五级党组织架构，将党的领导延伸到最基层、各方面，形成党建引领、上下贯通、条块协同、五级联动的工作体系，以治理平台为载体，实现民生诉求自下而上、由易到难逐级解决。

健全组织体系。2022年，在泰安市率先成立专门负责县域基层治理工作的正科级事业单位肥城市城乡基层治理促进中心，市委社会工作部组建后，中心整建制划归社会工作部，负责全市层面基层治理工作的统筹指导、资源整合和督促检查，全市14个镇街均明确具体承接基层治理职能的专门机构，实现归口管理，“一盘棋”推进。

完善工作机制。推进网格党支部实体化建设、规范化运行，建立起网格党组织对网格事项统一指挥、推进落实的工作机制。网格党组织牵头业主委员会、物业服务企业定期协商议事，累计解决私拉乱建、电动车充电难、占用消防通道、道路坑洼等居民烦心事揪心事61万余件，满意率达99%以上，群众幸福感显著提升。

强化运行指挥。在肥城市民中心建设1160平方米的党建引领基层治理数字中心，划分展示中心、指挥中心和办公区域三部分。其中展示中心采用39平方米LED屏结合空气成像屏展示数字产业、数字治理情况，指挥中心布局领导席、工位席60余个，在大厅69平方米LED落地屏上展示全市的所有信息资源，并对信息进行汇总、分析和发布，形成具备“预测预警、信息汇总、通信指挥、应急处置”功能的一体化综合指挥数字平台。

做细“末梢网”

网格实体化推进精治理

面对复杂多元的群众诉求，肥城市始终牢牢抓住关键重点，以精细化服务提升基层治理精准度。

细化治理网格。进一步优化治理单元，提升服务效能，将原有的组织、政法、应急等各类网格统一优化为2076个，明确网格“四至”，将街巷、厂房、商业门店、田间地块、临时居住场所等要素全部入网、责任到人，实现“多格合一、一网多能”。

建强治理队伍。建立起一支由网格长、专职网格员、兼职网格员、网格协管员、网格指导员组成的“五位一体”全科网格队伍，择优选聘3600余名专兼职网格员，积极引导3000余名“红色合伙人”、1156支登记注册的志愿服务组织、1100余名社区工作者、400余名监管执法人员、110名新就业群体等各类有效资源下沉网格，1200余名社区党员、律师、退役军人、热心居民主动靠前服务，整合“双报到”单位干部职工、退休党员、志愿者等，组建网格服务团队，形成多元共治格局。

提升业务能力。做好省外学、省内学、市内学“三篇文章”，进一步解放思想、开拓视野、对标先进。2024年，先后赴浙江省诸暨市、山东省淄博市等地观摩学习先进经验做法；同时，召开肥城市基层治理现场观摩会、网格员“练兵比武”争优赛，通过强化典型选树，互学互促，激励担当作为；常态化开办“桃都善治”大讲堂，邀请省业务专家及民政、人社、医保等10余个市直部门开展专题授课，切实提升基层工作人员的综合能力和业务素质。

优化服务举措。依托社区（村）办公场所、物业服务用房、闲置区域等，打造一网格一驿站，张贴网格专属二维码，“一格一码”，群众扫码即可联系到网格员，知晓网格动态，构建起“1个镇街党群服务中心、1个社区党群服务中心、N个网格服务驿站”的“1+1+N”服务矩阵，为群众提供“家门口”服务。聚焦重点人群、重点区域，持续推行“十必访十必报一口清”工作法，做好重点人员常态化随访、重点场所（区域）隐患排查、重要事件即时上报等重点工作；立足服务群众和服务市场主体，常态化开展“双服务大走访”活动，走访4.1万余名重点人员，累计达92.3万余人次，进一步畅通社情民意，最大限度将矛盾化解在萌芽状态；聚力攻坚老旧小区改造、集中供暖、充电车棚建设等民生领域“六大治理提升专项行动”，跟进办理重点事项104件，有效解决群众身边的急难愁盼问题，实现服务精准对接。

研发“数字网”

平台智能化驱动慧治理

肥城市建成全省首个县域层面的党建引领基层治理数字平台，聚焦“三个一”目标，实现基层治理由传统型向数字化转变，大大提升了治理效能。

基础信息“一网清”。与20多个市直部门建立了数据互联互通机制，实现数据共享。结合常态化开展的“双服务大走访”活动，网格员手持电子终端入户，对全市人口和房屋等基础数据进行动态更新维护，随时征集社情民意。累计采集居民信息89万条、住房信息45万条、网格地理坐标信息750万条，建立起以人、地、物、事、情、组织为核心内容的基础信息库，实时更新、动态掌握网格居民的基本信息，实现查房知人、查人知情，形成基层治理信息资源“一张图”管理。

信息传输“一键达”。开发“桃都善治”微信小程序，整合医保、数字政务、民政救助等20余个业务版块应用，设置问题上报、办事指南、物业报修等功能，实现“房人网事评”一网统管，推行“1个APP办成所有事”。畅通各类信息快传快接、快办快落实的扁平化响应渠道，每名网格员根据自身管理权限建立网格专属微信群，确保上级安排部署第一时间传达到每户每人。同时，平台还整合肥城天眼护安监测系统、一体化综合指挥系统、视频智能监控系统，实现统一指挥、实时调度，真正让基层治理服务经济社会发展大局。

群众诉求“一呼应”。通过微信小程序，群众可随时随地反映诉求，系统自动分流办理，网格员及时回应，利用线上“提级办理”“吹哨报到”“预警分析”等机制，及时解决群众需求诉求、化解矛盾纠纷，群众可实时跟踪问效，实现“超前治理”“闭环治理”。平台设置便民服务事项，整合家政、医疗等周边资源，提供代办代购代缴等服务6万余次，惠及群众5.6万人，实现“数据多跑腿，群众少跑路”。依托数据分析功能，对群众反映集中、普遍存在的10大类91小类共性问题，从全市层面分析研判、推动解决，实现共性问题集中办。2024年，肥城市通过数字平台累计处理各类问题诉求和提供代办事项40万余条，将越来越多细致入微的民生服务送到群众身边，群众的满意度幸福感显著提升，“桃都善治·万家如意”基层治理品牌持续叫响。（图片由肥城市委社会工作部提供）

《中国城市报》（2025年04月07日第32版）