甘肃省嘉峪关市雄关街道祁连社区在小区党群服务站开展义剪活动。

嘉峪关市委组织部供图

甘肃省嘉峪关市聚焦新时代社会治理典范城市建设，深入实施“强基固本”工程，制定出台《关于深化“同心嘉园”建设引领城市基层治理效能提升行动的实施方案》，通过组织引领、制度引领、服务引领、保障引领，全力推动“同心嘉园”党建品牌升级2.0版本，实现问题在基层解决、矛盾在基层化解、服务向基层延伸，治理效能持续释放。

强化组织引领，构建上下联动

一体推进的工作体系

建强市级指挥层。发挥市委党建引领基层治理领导协调机制作用，定期研究解决党建引领基层治理的热点难点问题。抓实党建引领基层治理观察联系点工作，确定5个省市联系点，通过蹲点调研，常态化开展工作指导，协调解决存在问题，总结推广典型经验，以点带面整体推进各项工作。

建强社区基础层。社区实行群众需求清单化管理制度，通过广泛收集居民群众意见建议，结合社区自身亟待解决的问题，梳理形成涉及设施改造、环境美化、养老服务、儿童托管等7个领域185个需求清单。共建单位通过定期参加社区党建联席会议，主动认领需求清单事项，倒排工期、顺排工序，集中解决130个需求清单。对于未被认领的需求清单，提交街道“大工委”党建联席会议。

建强街道枢纽层。优化街道“大工委”成员设置，每季度召开1次街道“大工委”党建联席会议，会上向相关联建职能部门交办社区层面解决不了的群众需求清单，明确办理事项和办理时限，街道党组织定期调度工作进展，年底反馈联建共建单位履职情况，作为基层党建述职考核的重要依据。2024年街道“大工委”议事协商办结率85.7％，较上年度增长25％。

强化制度引领，凝聚多元参与

民主协商的治理力量

深化网格管理机制。坚持把支部建在网格上，推动417个城市网格党的工作有效覆盖。充实网格力量，推进民警进班子入网格，9名派出所所长担任街道“大工委”兼职委员，31名社区警务室主任兼任社区党委委员或副主任，通过经常走访入户、加入网格工作群等，深入掌握社情民意。整合网格人员和工作力量，开展“先锋红”政策宣讲、“关爱金”互助关爱、“活力橙”文化传承、“生态绿”物业环保、“和谐蓝”民主法治“五色”民情服务，实现组团式服务。

健全矛盾调解机制。加强矛盾纠纷排查，推行“物业日播报”工作模式，发挥网格员、物管员作用，聚焦重点人群，通过入户走访和小区巡逻等方式，做到“提房知户、提户知人、提人知事、提事知情、提情知策”。健全基层“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制，发挥警调、诉调、访调“三调”对接作用，2024年诉前调解率和调解成功率分别达到95.8％、90.8％。

落实民主协商机制。推行“铁大叔议事团”“幸福树下说幸福”等基层协商议事做法，建立每月固定“议事日”制度，统筹开展网格议事、楼院理事、楼门说事等多层面协商活动。

强化服务引领，打造有形有效

便民利民的阵地载体

建好服务阵地。全力打造“中心＋站＋点”三级服务网络。秉持功能完善、内容规范、投入节俭的建设原则，指导社区党群服务中心优化功能布局，增加服务群众空间，投入400余万元建成新兴领域党群活动服务中心和小区党群服务站，统筹推进景区、机场、车站等城市窗口党群服务点建设，推进服务模式由传统政务型向邻里化、亲情化、智慧化转变。

优化服务举措。锚定“全方位、一站式、综合性”服务目标，依托服务阵地，下沉部分便民事项、一网通办事项，建立在职党员“固定活动日”制度，推动在职党员到党群服务阵地开展“接单”服务，为居民群众提供代办帮办服务，累计帮办事项463件。推动公共文化服务下沉社区，广泛开展“文化服务十进社区”活动，常态举办“邻里文化节”“文化集市”等群众性精神文化活动，丰富居民精神文化生活。

提高服务水平。物业企业充分利用党群服务阵地，拓宽服务范围，提供维修保养、安全管理、便民生活等个性服务，推动物业服务更加规范、高效。社区党组织积极引入社会组织和公益组织进驻小区党群服务站，开展健康义诊、心理疏导、法律咨询、暑期托管等专业服务，充分发挥党群服务阵地作为联系群众、服务群众的纽带作用。

强化保障引领，树牢大抓基层

大抓基础的鲜明导向

加强社区工作者队伍建设。开展社区党委书记后备力量培育储备行动，确保到2025年底换届每个社区都有1—2名成熟可用的后备人选。每万城镇人口配备23名社区工作者，比中央要求高出27.8％，建立社区工作者薪酬待遇正常增长机制，社区工作者、专职网格员薪酬分别增长20％、23％。

提升社区工作者能力素质。推行“导师帮带制”，由街道领导班子和社区党委书记对年轻社区党委书记、新进社区工作者进行帮带。常态化开展社区党组织书记“岗位大练兵·能力大提升”活动，4名社区书记获得省级及以上奖励，15名晋升事业单位六级职员，示范带动全市210名社区工作者取得初级及以上社会工作者职业资格，全面培养“一专多能”的社区全科人才。

深化基层工作减负增效。全力破解影响基层的“小马拉大车”问题，撤销对街道社区评比达标、示范创建、督查考核等事项，清理规范社区挂牌和证明事项，严格规范社区干部借调，落实发文计划制度，精减会议活动数量，截至目前，街道召开各类会议同比减少8.1％，向社区发文同比减少10.9％，严格落实“年底一次考核”，基层干部轻装上阵抓工作的氛围日益浓厚。

《中国城市报》（2025年04月07日第28版）