江苏省宿迁市宿城区古黄河水景公园。

江苏省宿迁市酿造（酒）产业链党建联盟召开成员大会。

江苏省宿迁港。

2023年7月，习近平总书记到江苏考察，对江苏各项工作取得的成绩给予肯定，希望江苏在科技创新上取得新突破，在强链补链延链上展现新作为，在建设中华民族现代文明上探索新经验，在推进社会治理现代化上实现新提升。

产业是船，党建为帆。面对经济领域党建的新课题，江苏省宿迁市委组织部选择具有代表性的酿造（酒）产业链开展调研，蹲点22家企业，对15名党组织负责人、27名企业出资人、85名党员职工进行访谈。调研结果显示，宿迁市通过成立酿造（酒）、激光光电、膜材料等10个产业链党建联盟，将组织建在链上、资源聚在链上、作用融在链上，推动产业链党建成为提升产业链竞争力的务实举措、优化营商环境的有力抓手、开展新时代组织工作的创新探索。

让链上单位

“进一家门、成一家人”

“链”式发展是现代产业最大的特点，联通各方是产业链党建的显著优势。如何打通体制机制、层级能级、交往交流等壁垒，让上下游、大中小、政企金、产学研等互补、共享、同创？这是产业链党建的必答题。在党组织隶属关系不变的基础上，宿迁市构建“一链一联盟、一园一党委、一企一支部”矩阵化组织体系，发挥党建粘合剂作用，让链上单位“进一家门、成一家人”。

一链一联盟。市级成立10个产业链党建联盟，吸纳企业、高校、科研院所、协会商会、金融机构等党组织加入，让产业链上不同主体像石榴籽那样紧紧抱在一起。宿迁市酿造（酒）产业链党建联盟成立于2022年6月，覆盖科研院所、金融机构、重点企业等党组织54个、党员4757人，联盟理事长由宿迁市工信局党组书记、局长李民富担任。

一园一党委。各县（区）根据产业分布特点，由省级以上开发园区牵头，以链主企业为核心、规上企业为主体，组建29个产业链联合党委，发挥承上启下作用，接天线、上情下达，接地气、下情上传。在酿造（酒）企业相对集中的泗洪县和洋河新区，分别成立了产业链联合党委，做好企业服务保障，指导加强党建工作。

一企一支部。锚定非公企业“100人以上有单独党组织、50人以上有党员”的“双有”目标，推动企业在党员发展、组织设置等方面加大投入。2024年，全市非公企业“双有”比例比2022年分别提高22%、27%。洋河新区酿造（酒）产业链联合党委覆盖的党组织数量从2022年的11个增长到25个。

完善运转规则

在常态长效上下功夫

产业链党建涉及领域多、层级多、主体多，如果随心所欲，想到哪干到哪，实际效果必然会大打折扣。宿迁市不断完善运转规则，在常态长效上下功夫。

建统筹机制。宿迁市委组织部牵头制定“产业链党建联盟章程”，对产业链党建联盟的性质宗旨、职责任务、运行机制等进行明确。“有了章程的规定和约束，党建联盟运行更加高效顺畅。”宿迁市工信局党组成员、副局长，酿造（酒）产业链党建联盟秘书长洪雷说，“前不久，我们召开成员大会，增补联通公司、江苏银行2个副理事长单位，党建联盟‘朋友圈’越来越大。”

建调度机制。制定党建联盟职责清单，从结对共建、信息共享、纾困解难等方面，明确10项共性任务。建立党建联盟理事会季度例会、联合党委月度会议、企业党组织活动轮值等制度，更好集聚资源力量。按月编发产业链党建动态专报，策划“链上精彩”“园有芬芳”“企盼未来”3个栏目，跟踪了解各地各有关部门工作动态、特色做法等。

建评价机制。分类制定党建联盟“六个一”工作标准、联合党委建设“十项举措”、企业党建示范点评选办法，动态管理，跟踪问效，形成闭环。组织开展“双向评议”，一方面，企业党组织对党建联盟、联合党委进行评价，提出意见建议；另一方面，党建联盟、联合党委根据企业党组织工作情况择优做好重点培育。

以党组织为纽带

串起各方资源力量

2021年，宿迁市在每条重点产业链上成立了培育专班，统筹抓好产业链培育各项工作，而后续产业链党建联盟的成立，目的在于更好地发挥党组织作用。

党组织牵头，促进需求精准对接。从2022年开始，各产业链党建联盟围绕“企业要什么、自身有什么、工作做什么”，编制需求、资源、项目“三张清单”，定期收集企业需求，梳理部门资源，制定惠企项目，精准服务企业和产业发展。在酿造（酒）产业链党建联盟一次走访中，洋河镇第一酿酒有限公司党支部书记杜玉军提出，希望有机会能到龙头企业交流学习。对于企业的诉求，党建联盟记在心上、抓在手上、落实到行动上，先后开展3期“走近洋河”企业家沙龙，促进企业沟通交流。

党组织联动，促进资源有效统筹。宿迁市充分发挥党建联盟系统集成作用，分层分类梳理部门园区、高校院所、金融机构等政策资源，形成资源清单。2024年，党建联盟、联合党委先后收集支持企业发展的资源载体502项，较好解决了企业聚集不聚合、产业共存不共联、资源分散不分享等问题。“以前遇到问题，需要对接不同部门，党建联盟成立后，将分散在不同单位的资源汇聚起来，现在直接找党建联盟就行了。”江苏御珍酒业有限公司党支部书记倪东阳说。

党组织领办，促进难题及时化解。党建联盟的作用不仅体现在整合资源上，也体现在办好一件件实事上。融资难一直是制约中小酒企发展的痛点难点，为解决中小酒企缺少固定资产抵押的现实难题，酿造（酒）产业链党建联盟联合民丰银行推出以原酒作为抵押物的“原酒融”贷款新产品，联合交通银行打造“苏酒贷”，更好助力中小酒企可持续发展。

党建联盟牵线搭桥

充分释放“红色动能”

在产业发展过程中，企业间的协作并不顺畅，如何让同一链条的企业各美其美、美美与共，这也是党建联盟发挥作用的关键所在。

搭建上下游企业抱团发展的平台。宿迁市围绕解决上下游企业“同城相见不相识”、本地市场份额小等问题，组织开展“联盟牵线·供需对接”等活动，推动上下游企业协作配套、分工合作，进一步畅通产业链“内循环”。洋河新区酿造（酒）

产业链联合党委开展“链合说”主题沙龙，通过党组织搭台，先后促成乾隆江南酒业与央锦鑫包装等企业包装配套，苏洋酿酒与国鼎酒业联合开展酿造技术研究等合作项目51个。

搭建左右岸企业错位竞争的平台。党建联盟创新开展理事长“面对面”活动，促进链上企业互动交流、沟通合作，变“对手”为“队友”。2023年3月，酿造（酒）产业链党建联盟举办理事长“面对面”活动，组织42家链上企业围绕白酒产业发展规划开展研讨，收集意见建议27条。在此基础上，宿迁市于2024年1月出台白酒产业高质量发展规划，在支持洋河股份做大做强的同时，遴选乾隆江南、观云酒厂等为第二梯队领军企业，着力打造龙头引领、中小酒企各具特色的“1+N”酒企舰队。

搭建大中小企业平等沟通的平台。在泗洪县双沟镇蹲点时，一家大型酒企负责人反映，企业的一个商标多年前被镇上一家企业抢注了。“由于历史原因，两家企业有一些争议，我们正在通过党组织牵线，促进企业沟通对接。”泗洪县酿造（酒）产业链联合党委书记陈松介绍说。在处理这一问题的过程中，产业链联合党委没有一味保护龙头企业，而是坚持有事好商量、勤商量，对于企业反映的问题，能解决的立即解决，一时解决不了的就盯住不放、持续跟进。

传统产业创新蝶变

让“老树开新花”

与其他产业相比，酿造（酒）是个传统产业，但随着时代发展，同样需要新思维、新技术、新方法的加持。

强化系统思维，变“单兵突破”为“协同作战”。宿迁市白酒原酒年产能高达24万吨，对酿酒原粮需求极大。近几年，受多重因素影响，原有的主要依靠外地购入的原粮供应链面临严峻挑战。酿造（酒）产业链党建联盟将“酿酒原粮供应本地化”列为重点攻坚课题，由联盟成员宿迁市农科院牵头组建“酿酒原粮研究中心”，培育出“洋绵9号”“迁酿1号”等4个专用品种，实现本地酿酒原粮“从0到1”的跨越。2023年，全市酿酒原粮种植面积达13.5万亩，增长73.1%，逐渐补上本地化供应这一短板。

坚持创新驱动，变“第一资源”为“第一动力”。党建联盟将创新作为引领产业转型升级的关键，围绕酿造工艺改进、技能人才培育等，积极搭建产学研合作平台，促成链上企业与40余家高校、科研院所签订合作协议，新增核心技术60项、发明专利220余项。洋河新区酿造（酒）产业链联合党委先后举办3期品酒师培训班，全区品酒师人数从原来的不足20人增加到122人，有效解决了酿酒人才紧缺问题。此外，还与江南大学合作，共同打造白酒产业研究院。

优化思路理念，变“物理相加”为“化学相融”。党建联盟创新宣传手段，用好流量“密码”，持续擦亮“中国酒都”城市品牌。“前不久，我们举办了抖音短视频大赛，收到参赛作品3000余件，播放量达67亿次！”宿迁市酒产业发展促进中心负责人、酿造（酒）产业链党建联盟副秘书长杨国民介绍道。同时，积极推动酒城、酒旅深度融合，洋河酒厂文化旅游区创成国家4A级景区，形成了“酒厂、酒庄、酒村、酒街、酒镇”多位一体的发展格局。2024年中国酒都（宿迁）文化旅游节期间，全市重点景区接待游客428.9万人次，同比增长41%。

难题破解、经验总结两手抓

产业链党建是一项新课题、新探索，既要部署“过河”的任务，也要指导解决“桥或船”的问题。宿迁市坚持一手抓难题破解，一手抓经验总结，持续推动产业链党建工作整体提升。

聚焦解决“会不会”问题，见人见事、见行见效。在实际工作中，由于非公企业用工方式多样、员工流动性强，企业负责人对党建工作的意识往往比较淡薄，基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等方面存在诸多短板弱项。为了帮助链上企业更好地融入产业链党建，宿迁市委组织部系统总结工作中的经验做法，编发“产业链党建36计”“产业链党建36变”，举例子、教方法、鼓干劲，72个案例均为本地原创案例，具有很强的指导和实践意义。

聚焦解决“强不强”问题，选树典型，示范引领。宿迁市委组织部联合产业链党建联盟，每年评选一批“三高三好三强”（高技术、高成长、高附加值，生产经营好、企业文化好、劳动关系好，党组织班子强、党员队伍强、社会责任强）企业党建示范点，在组织设置、队伍建设、工作机制等方面创标准、作示范。“市级已经连续3年召开产业链党建工作推进会，去年公司党委被评为企业党建示范点，我们将继续发挥链主企业示范引领作用，带动中小企业发展进规模、党建上台阶。”江苏洋河酒厂股份有限公司党委副书记青春说。目前，宿迁市已评选20个“三高三好三强”企业党建示范点，其中酿造（酒）企业有5家入选，形成了比学赶超的良好氛围。（图片由宿迁市委组织部提供）

《中国城市报》（2025年04月07日第26-27 版）