黑龙江省双鸭山市宝山区新安街道组织各网格内的楼长、单元长清扫积雪。

黑龙江省双鸭山市宝山区“七彩志愿服务队”志愿者们为行动不便的老人包饺子。

党的二十大报告指出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。近年来，黑龙江省双鸭山市宝山区结合区情实际，致力于用党建“小网格”下好基层治理“大棋局”，深入实施治理精细化、队伍专业化、服务优质化“三大提升行动”，积极探索城市基层治理有效路径和载体，不断为网格注入能量，推动党组织在引领基层治理、服务群众的实践中发挥作用，实现党建和基层治理深度融合，不断提升宝山区基层治理质效。

因“格”施策

推动治理精细落实

宝山区着力优化城市基层党建治理体系，实施“党建引领·网格赋能”工程，通过优化治理模式、创新治理载体，推动网格管理服务精确到位、精细落实，实现“一网兜起大小事”，打通为民服务“最后一米”。

以精细化治理为切入点，构建治理新格局。推行“党建引领+网格管理+精准服务”的治理模式，切实发挥党建引领作用，着力构建精准网格体系。全区28个社区按照标准划分为119个网格，成立119个网格党小组，建立“街道党工委—社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—红色楼栋长—党员中心户”六级组织架构，形成“横向到边、纵向到底”的网格服务体系，确保党的组织全面覆盖每个网格，构建群众小事党员办、难事组织办的机制保障。全区组建36个志愿服务“微队伍”，整合辖区内驻地资源，形成“微力量”工作网。聚焦居民实际需求推行开放式授课，组建48个网格讲师团，授课教师谋划形成“微课堂”，现已为居民提供精准服务120余次，有力提升居民群众幸福感和满意度。

以信息化载体为支撑点，优化模式提速度。结合人口状况、地理位置、社区布局等因素，从实际出发建立党建引领治理机制，以夯实居民信息数据为抓手，落实落细日常网格巡查、数据完善，不断为社区治理赋能提效。社区网格员采取错时入户和电话联系等方式，对小区住户信息实时采集，详细做好一户一表登记和电子系统录入，并向居民发放社区联系卡，掌握居民日常生活的急难愁盼和社情民意，做到居民信息数据底数清、情况明，有效提升服务群众的实效性。同时，打造多元数字化“微代理”平台，建立线上“网格微群”，为居民提供日常事务告知、居民事项咨询、网格实时在线等服务，累计为辖区群众提供各类需求服务事项2690余人次，实现“微网多跑腿、群众少跑路”，让居民的烦心事化解在“微网格”内，以网格智能化管理服务提升基层治理格局。

先锋队伍

凝聚网格治理合力

宝山区全面推进资源向基层网格化管理下沉，建立网格化基层组织体系，积极整合优势资源，强化网格配置要素，打造出一支能力素质优、群众工作出色、统筹能力强的先锋队伍，为基层网格治理赋能增效。

以专业化建设为着力点，协作联动促发展。推行“专兼结合”模式，组建以党员为带头人的“专职网格员＋专业网格员+兼职网格员＋N个联络员”的网格队伍，充分发挥人在网格治理中的作用。由社区工作者担任专职网格员，公安、司法、供暖、住建等9个职能部门工作人员担任专业网格员，社区大学生、下沉社区党员等担任兼职网格员，热心居民、志愿者等N个联络员，在社区党组织领导下统一开展网格化服务工作。开展系统化、专业化培训4次，培训内容涵盖政策法规、矛盾调解、应急处理、心理疏导等，提升网格员服务能力。针对网格员知识短板、能力弱项和经验盲区，定期开展理论学习、业务大讲堂、“头雁帮带”，为网格员“蓄能充电”，确保网格员成为多面手，不断提升网格员在一线发现问题、处置问题的能力和水平。

以品牌化塑造为关键点，打造服务新亮点。始终坚持以政治建设为统领、以为民服务为主线、以推进城乡基层治理法治化为核心，以网格化基层治理为重要抓手，结合各街道（社区）实际，充分激发社区党组织活力，因地制宜探索创建城市社区党建品牌，推动城市基层治理取得新成效。以矿区国企退休党员为主体，打造“七彩志愿服务”党建品牌，以象征红色先锋、橙色平安、黄色创业、绿色环保、青色希望、蓝色文明、紫色文艺七种颜色，划分出不同的“七彩”公益服务岗，让老党员根据自身特长、专业和爱好认领服务岗位，展现榜样力量，铸牢先锋旗帜。以我为群众解决所需所盼所想为出发点，打造“五心”党建品牌，用“红心”打造理论学习矩阵、“耐心”为群众答疑解惑、“连心”凝聚多元共建合力、“爱心”提升服务居民温度、“开心”丰富业余文化生活，积极推进社区治理体系和社区治理能力现代化，开展党组织建设、教育培训、志愿公益等16类50余项活动共计320余次，为矿区群众解决实际问题2500余个，实实在在打通城市党建和基层治理服务“神经末梢”。

人民至上

做实网格党群服务

宝山区各街道社区通过多种渠道不断了解群众诉求，优化资源配置，形成服务需求清单，履行“吹哨人”职责，通过网格实现与居民群众的精准对接，解决居民群众的烦心事、揪心事，实现网格治理精准化服务。

以一体化实施为契合点，用心用情解民忧。积极探索“微党建＋服务”模式，整合网格资源，聚力打造便民化、精细化、一站式基层治理服务体系。创新推行“四个一”常态化上门走访机制，即一名微网格长、一本工作笔记、一个微信群、一张连心卡，架起社区工作者与居民的连心桥。组建由260余名党员组成的“微关怀”服务队，入户走访，与居民进行亲切沟通交流，广泛收集居民的意愿、诉求以及生产生活中遇到的烦心事、愁心事，依据事件性质建立三级民情档案，采取有针对性措施加以解决，确保每一件群众反映的事情都能得到及时回应，有效提升全区网格化管理的精细度和实效性，用“微小网格”撑起全区“大民生”的坚实屏障。以新安街道为试点，打造“15分钟人社便民服务圈”，以满足企业和群众的需求为行动指南，在网格内积极推行人力资源和社会保障业务的“就近办”“网上办”以及“延伸办”等服务模式，为创业人员和零工人员提供温馨、便捷的服务60余次，极大地提升服务效能和服务质量。

以亲民化服务为落脚点，提升居民幸福感。充分发挥微网格密切联系群众的优势，按照权限范围内的立即办、涉及上级部门的帮助办、群众困难的上门办、时间紧急的加快办、跟踪服务的主动办的“五办”标准，梳理出代办服务事项清单30余项，充分利用网格资源，有效帮助实现“微心愿”1200余个。每个网格常态化开展每周四“我为群众办实事”志愿服务活动，为辖区困难人群、弱势群体送去温暖，切实做到“让身边人服务身边人”。依托“微心意”存折开启暖心服务，以失孤家庭、重残家庭、困难人群为重点，主动上门将需要帮助的事项填写在存折中，提供精准帮扶，并将解决各类问题的暖心服务过程，通过拍照留念的方式记录在“微心意”暖心存折，真正做到由“你来找我”转变为“我去找你”，为居民排忧解难，提高社区服务的针对性、有效性。

《中国城市报》（2025年04月07日第21版）