黑龙江省双鸭山市岭东区开展党建引领“5+X”志愿行动。

黑龙江省双鸭山市岭东区东升社区离退休干部党支部开展文艺演出活动。

黑龙江省双鸭山市岭东区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为指引，牢固树立城市基层党建理念，创新研究党建载体，深化网格管理，凝聚多方力量，全力推动城市基层党建和社会精细化管理，有效打通城市基层党建“末梢神经”，推动城市基层治理迈向新台阶。

高位谋划部署

建强城市党建“动力轴”

岭东区始终坚持贯彻落实新时代党的组织路线，将党建引领基层治理问题列为“一把手”工程紧紧抓在手上，构建上下联动、齐抓共管的城市基层治理格局。

区委高度重视。始终坚持贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，将党建引领基层治理列为“一把手”工程，研究制定《岭东区基层党建三年规划（2024—2026年）》，按照“一年抓示范、两年树标杆、三年站排头”的思路，明确目标，细化5个方面44项具体措施，着力将通达社区党群服务中心打造成为省级标杆型基层党建示范点，将东明社区党支部打造为省级成长型基层党建示范点，示范带动城市社区基层党组织建设再上新台阶。建立区委常委联系点制度，累计深入党建联系点指导党建工作40余次，解决基层治理方面问题30余个，切实提升了基层治理能力水平。

加强统筹协调。建立健全党建引领基层治理领导体制和机制，及时下发《关于在区委党的建设工作领导小组下设立党建引领基层治理协调机制的通知》，成立由区委书记为组长，26个区直相关部门成员组成的党的建设工作领导小组，召开党建引领基层治理协调机制全体会议，加强各部门统筹协同联动，协调各方力量着力破解“小马拉大车”基层减负工作。

配强工作力量。深化机构改革工作，整合街道党工委组织、宣传、纪检工作人员力量，在街道党工委单独设置党建办，共配备党建办骨干力量42人，选配街道党工委副书记、组织委员共12人。坚持把政治标准放在首位，严把选人用人关，全面落实社区党组织书记区级党委组织部门备案管理制度，按照精干高效原则，配齐配强55名社区工作者，切实充实基层力量。

创新党建载体

释放基层治理新活力

岭东区牢固树立大抓基层的鲜明导向，以“突出重点、突破难点、创新亮点”为目标，深入实施“书记抓党建项目”，全力推动基层治理取得新实效。

创新开展“5＋Ｘ”志愿行动党建项目。为着力解决辖区居民实际困难，区委书记带头研究创新推进“5＋Ｘ”志愿行动党建品牌，组织全区各街道社区党组织建设“党员志愿者打卡基地”11个，将每月5日、15日、25日设为“志愿行动打卡日”，引导全区机关党员干部、街道社区工作人员及社会各界爱心人士，组建志愿者服务队44支，逐步构建“党员干部走在前、人民群众齐参与”的志愿行动新格局。区委书记坚持率先行动，示范带动全区开展“5＋X”志愿行动1000余次，着力解决了辖区企业用工难、物业服务不到位、邻里纠纷、小区环境脏乱差、空巢老人看病难等实际问题，切实提升群众满意度。

创新推出“心愿圆梦人”党建项目。通过社区居民主动“贴心愿”、网格员上门“收心愿”等方式，及时掌握辖区居民的“大事小情”，由街道社区党组织统一建立台账、汇总分类。积极动员辖区企事业党组织、离退休干部党支部及社会各界爱心人士，积极开展心愿“圆梦人”行动，去年以来，先后圆梦居民“微心愿”450余件，切实激活基层治理“神经末梢”，有效提升辖区居民的幸福感。

创新打造“四化四融”党建项目。引导城市社区党组织与社区离退休干部党组织结对共建，搭建共享化平台，实现阵地融入，推动10个社区离退休干部党组织阵地建设全部达标；注重规范化管理，促进组织融入，共开展“三会一课”“主题党日”学习活动117次，确保党员思想、学习不掉队；创新多样化形式，形成活动融入，联合开展各类文艺、主题活动100余次，有效丰富党员精神文化生活；共谋精细化治理，作用发挥融入，引导200余名离退休干部党员积极参与社区志愿服务活动220次，为民办实事167件，助推基层治理提质。

深化网格管理

实现服务群众“零距离”

岭东区深入推进党建引领网格化服务管理，持续在夯实基层组织、整合多方力量、提升网格服务上下功夫，不断激发基层治理新效能。

建强网格组织。依托全区三级综治中心建设成果，在全市率先设立三级网格化服务机构。结合辖区实际情况，遵循规模适度、方便管理、有效配置资源的原则，优化设置了89个基础网格，设立网格党小组89个，配备专兼职网格员178名。政法综治、城管、民政等部门全面入驻网格，实现“多格合一”，共处理跨部门联合案件47起，群众满意度达98％。

加大投入力度。投入资金600万元，全力推进完善提升网格化社会治理建设，打造综治指挥平台、“云上岭东”手机APP、应急指挥平台等一体化运行的信息化平台，按照“全覆盖、无死角”原则，整合公安、农委、煤管等部门接入城区监控198个，农村村屯监控63个，接入全市四个城区监控400多个，形成“一屏知全城、一网管全局”的网格化社会治理新模式，切实打通服务群众“最后一公里”。去年以来，“云上岭东”APP平台共接收并解决全区网格员反馈问题359件，群众满意度达到100％，切实推动网格治理能力现代化。

提升服务效能。明确网格化服务管理事项工作流程，制定网格运行、事务准入、基础信息管理等19项机制，细化社区网格140项服务事项，厘清各级网格长（员）的工作职责，推动网格员落实责任，为群众提供贴心服务。建立健全激励和约束工作机制，加强规范专职网格员队伍管理，把群众满意作为衡量网格化管理服务的根本标准，通过日常考核、年度集中考核等方式，及时掌握网格员发挥作用情况，并注重考核结果运用，考核合格的网格员继续上岗，连续三次考核不合格网格员不予上岗，全年考核结果均合格的网格员将作为评优评先的重要依据，有效激发网格员干事创业的积极性，切实提升网格服务水平。

聚焦多元融合

汇聚城市发展新合力

岭东区着力构建共建共治共享治理格局，整合凝聚城市各领域资源力量，切实扩大基层共治“朋友圈”，围出居民“幸福圈”。

机关下沉提质效。由区委书记带头研究推进开展机关单位党组织在职党员到社区报到“四个一”常态化机制，引导全区党员干部主动深入社区联系一户困难家庭，全区80余户困难家庭得到生活物资关怀，切实提升居民幸福指数；参与一次义务奉献，2048人次参与社区志愿服务活动，推动各类丰富志愿活动见行见效；完成一个“微心愿”，辖区居民200余个“微心愿”得到实现，有效提升居民满意度；为社区办一件实事，社区310余件实事落地见效，精准对接居民需求助力基层治理，切实推动机关单位党组织和在职党员有效下沉社区。

五方联动强治理。积极推行“五方共议”联动机制，不定期召集社区居委会、辖区业主委员会、物业公司、驻区单位、社区警务力量等“五方”，以现场会议、视频会议等形式召开“圆桌会议”共同商议解决方案，累计协商解决居民难心事129件次，解决辖区居民家下水管道堵塞、小区道路维修、沉陷区治理、邻里纠纷等实际问题310余件次，切实提升基层治理效能。

党建联盟促融合。结合区域实际，打造南山街道党工委区域融合党建联盟示范点，引导南山街道党工委与辖区3个森工系统党组织打造区域融合党建联盟，签定了3份联盟协议书，并示范带动全区各领域党组织累计签定8份联盟协议书，推动区域融合党建联盟活动高质量开展。引导南山街道党工委与3个森工系统党组织累计建立需求清单6个，双方围绕需求清单实现党员共管、网格共融、组织共建。针对森工系统招工用工难问题，引导南山街道党工委为森工系统企业提供招工服务，筛选辖区符合岗位条件有就业需求的居民40余名，有效解决森工系统用人难题。引导森工系统30余名党员主动到社区报到，积极开展文明帮扶、政策宣讲、环境治理等志愿活动50余次，切实营造互助共进的良好氛围，为基层治理赋能增效。

《中国城市报》（2025年04月07日第19版）