近年来，福建省三明市泰宁县聚焦基层治理“小马拉大车”问题，深入推行“155”服务工作机制，即充分发挥党员队伍先锋作用，推行“村民点单、两委统单、能人接单、党员跟单、群众评单”的“五单工作法”，助力实现“村庄美、村贤归、村财增、村民富、村风好”的五个目标，有效提升党建引领乡村治理效能。

健全组织体系

夯实治理基础

延伸网格触角。泰宁县依托“乡（镇）党委—村党支部—网格（村民小组）党小组—乡村治理网格”四级组织架构，将全县111个村科学划分为326个工作网格，每个工作网格选配1支党员服务队，每支服务队由3—5名党员组成，通过细化党员责任清单、服务清单“两张清单”，推动党员积极领办网格事项，使基层治理“红色触角”延伸至群众“家门口”。

建好服务队伍。制定“3＋3”正、负面条件清单，通过“两推三审一公示”，即党员自荐、群众推荐，党小组审议、村党组织审定、乡镇党委审核、村级公示的程序，重点从返乡大学生、致富能手、退伍军人等无职党员中确定服务队员，并根据其不同优势，分类建立致富带头人、民间手艺人、文明倡导人、法律明白人等党员服务队，吸纳1300余名党员入网入格。

发动群众参与。坚持“服务谁、谁评价”原则，建立服务事项群众评议制度，重点围绕事项受理情况、办结时限、完成效果等关键环节，设置1—5星评价标准，组织群众进行全流程评星，对群众不满意的问题，深入查找原因，积极整改落实，以共管共评带动群众主动参与基层治理。截至目前，全县已完成的服务事项四星以上好评率达98.2％。

搭好服务平台

助推治理提效

广泛收集民意。泰宁县坚持线上、线下相结合，采取集中点、日常点、即时点的方式，广泛收集群众急难愁盼问题。线上通过“155”点单小程序、小微权力监督群等渠道开展村民自主点单；线下依托每周驻村工作日和每月近邻恳谈会，发放“村民点单表”等渠道进行点单。同时，针对突发状况和群众紧急需求，村民随时可以与村“两委”成员或村级网格员联系进行点单。

限时办理诉求。村“两委”对群众点单的需求进行收集汇总，根据诉求分类派送订单，明确接单事项、工作要求、完成时限等。同时，把“党员跟单”纳入“155”工作机制运行的重要环节，对党支部委派的任务，由老党员或责任心强的党员按照跟进度、跟结果、跟公示、跟评价、跟回访“五跟”要求，“一对一”跟踪订单落实。

分类化解问题。坚持“一般问题直接办、复杂问题联合办”，对于属一般问题的，由党员网格员主动认领，及时答复点单村民；对于属复杂问题的，建立村党支部呼叫、部门回应、党员响应、志愿队伍合应的“一呼三应”工作机制，由部门、党员、志愿队伍等联合办理。2024年以来，全县运用“155”服务工作机制，解决群众饮用水供给不足、停车难等基础设施建设和水稻种植技术、竹山管护等产业方面诉求2160余件。

强化工作保障

激发治理动能

加强阵地建设。泰宁县开展党群服务中心一体化建设，将党群服务中心、便民服务中心、新时代文明实践所等进行整合共用，加强完善了12个“跨村联建”党组织阵地，建设提升了说理亭、红军亭、初心公园、休闲步道等公共设施。2024年以来，全县党员队伍使用上述场所开展政策宣讲、民情收集、矛盾纠纷调解、帮扶关爱、文明创建等各类活动650余场。

精准培训提能。实施联合多元需求精准施训、联通多维资源创新施训、联动多样形式暖心施训的“三联三训”教育机制，搭建“领导干部＋业务骨干＋身边典型”的多元化师资队伍，通过专题辅导、分类教学、课堂交流等教学模式，2024年以来，全县举办各类党员培训班41期，调训党员1650余人。

注重激励引导。开展党员先锋服务“半年一评议、每年一总评”，通过党组织重点跟踪考察、教育培养，结合年终村民大会、党员民主评议的结果，先后将表现较好的275名党员纳入村级后备力量储备库、12名优秀党员经法定程序进入村“两委”班子，进一步畅通有公心、有能力的党员进村任职渠道，有效增强基层工作力量。

《中国城市报》（2025年04月21日第29版）