基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是反映群众获得感、幸福感、安全感的“晴雨表”。近年来，江苏省苏州市吴江区平望镇牢固树立大抓基层鲜明导向，以融入式党建“红色领航”工程为抓手，推动组织强基、治理增效、服务提质，构建起精微善治的城乡治理新格局。

点燃“红色引擎”

编织基层治理紧密网络

基层治理的关键在融，核心在人。平望镇紧紧围绕党建引领“海棠红·幸福里”建设主线，推动自然村（小区）党组织全覆盖，将全镇4200余名党员、483个党组织融入“镇党委+村（社区）党组织+自然村（小区）党支部+根系团队”四级组织架构。紧扣“头雁领航”工程，强化党组织带头人和后备队伍建设，出台优秀人才“三向培养”机制，与吴江区委党校、常熟市委党校、古里镇开展联培联训，组织开展“莺湖精讲”百堂示范课，参与人数达300余人次。突出比学赶超，开展“跟着书记学治理”等活动10余场，在观摩比拼中，提高“头雁”队伍的核心竞争力。紧扣“精微善治·平望指数”改革品牌，深化“党格+网格”融合治理，从村（居）民小组长、热心居民、“五老”等人员中遴选海棠先锋315名，组建“海棠先锋工作室”，将全镇98名全科社工、186名专职网格员、500名快递外卖小哥等群体沉网入格，一同开展“60+”关爱项目等服务，累计解决群众身边小事1000余件。

激活“红色动能”

推动基层治理创新发展

平望镇党委坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托全镇“五常”红领自治微阵地，畅通党群干群沟通渠道，首创人大代表夜间联系群众机制，健全“有事好商量”协商议事制度，在共商共议中解决了空中缆线整治、卫生死角清理等群众身边小事。启用平望镇新时代基层治理中心（矛盾纠纷调处化解中心），创新构建“三调联动（人民调解、司法调解、行政调解）+司法确认”的“3+1”解决纠纷模式，打造“家家和”“涛声依旧”“平波卫和”等6个党代表、老党员纠纷调解品牌工作室，成功调解各类矛盾纠纷1300余件，持续擦亮“平易解”金色招牌。落实党建引领物业管理服务质量大提升行动，以红色议事厅制度为抓手，成立20个业委会（物管会），构建“了解民声—问题解决—结果评价”闭环链条，顺利解决小区内车位紧缺、绿化率不足、基础配套不完善等问题100余个，切实提升居民获得感、幸福感。

优化“红色服务”

提升基层治理卓越品质

创新社会治理，最终是为了让群众得实惠。平望镇党委聚焦民之所盼，高标准打造25个“海棠红·幸福里”点位，升级集红色驿站、休闲会客、志愿服务等10项功能于一体的基层服务矩阵。推出面向新业态新就业群体的“40+X”服务模式（“40”即40个海棠新享汇阵地，“X”是每个阵地因地制宜设置多项服务功能），构筑起冬可取暖、夏可纳凉、累可歇脚的温馨港湾。以群众需求为导向，制定“便民、助企、志愿”三张幸福清单共63项服务举措，开展便民服务、文艺汇演、送医进小区等服务200余次，惠及群众8500余人次。以“一联双管”“三进五强化”“驻点直联”等工作机制为牵引，建立“线上+线下”立体化民意收集体系，线上搭建“有问题码上办”“随手拍”“口述民情日记”等载体畅通群众无障碍反馈渠道，线下开展“走百家联千企”“五进五问”“红领商汇·联心同行”等活动。2024年以来，形成民情日记1300篇，解决问题320余件，推动梅堰社区综合为老服务中心、运河文体中心等20项民生项目落地见效。

《中国城市报》（2025年04月21日第28版）