近年来，山西省大同市灵丘县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和各级党委关于加强城市社区党建工作的决策部署，聚焦城市基层党建新形势、新要求，积极探索完善党建引领基层治理新模式，不断提升基层治理能力和水平。

强化党建引领

夯实组织体系

灵丘县以党建为统领，以网格化管理推动基层治理水平提升，建立“武灵镇党委—社区党总支—小区党支部”“三级联动”管理体系，结合县情实际按照商住小区、单位小区、老旧小区等类型，综合考虑小区规模、网格划分、物业配套等因素，通过单建、联建方式成立小区（网格）党组织98个，确保小区党组织全覆盖，同步设置楼栋党小组、党员中心户参与小区治理事务，推动物业党组织建设和落实机关事业单位报到党组织包联等，进一步夯实基层党建共同体，不断增强城市党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

凝聚工作合力

夯实基层基础

灵丘县坚持重心下移、资源下沉，动员更多党员、居民主动参与小区治理，形成多元治理合力。

首要提升内驱力。多渠道选优配强小区（网格）支部书记，实施乡镇领导班子成员、村社区“两委”成员包联网格（小区）制度，举办社区工作者、专职网格员能力提升培训班，提高履职担责能力。

用好红色先锋力。以小区为单位，通过线上线下全摸排、定期滚动勤摸排等方式，按照直管、离退、在职、流动4项分类，“一类一档”全面精准建立台账，1200余名在职党员利用“八小时外”认领先锋岗、责任田，参与小区治理。

激发群众自治力。规范完善物管会（业委会）组建，发挥代表作用，动员热心居民、退役军人、老党员、大学生等群体组建志愿服务队，调动各类社区组织团队的组织优势和人才优势。

汇聚外部联动力。充分开发外部治理资源，将物业服务企业纳入小区治理体系，与机关事业单位结对共建，配备兼职委员36名，加强与志愿服务型社会组织互动，引进辖区企业、商家，通过社区内部力量与外部资源结合做“加法”，让社区治理“合伙人”帮助社区治理提质增效。

建立健全机制

提升治理效能

灵丘县聚焦提升社区精细化治理水平，不断完善社区治理运行机制。

落实“四双”机制。深化“双报到、双服务、双包联、双评价”工作，70家县直单位与社区结对，建立单位党组织与小区党组织包联关系，建立“需求、资源、项目”三张清单并组织实施。

建立矛盾纠纷分级分类化解机制。组建由社区干部、党员、网格员、律师、民警、物业经理、志愿者等构成的多元化矛盾纠纷调解队伍，通过“敲门入户”“留言板”“服务热线”等途径做好问题诉求收集、矛盾摸排梳理，坚持早发现、早介入、早调解，政府兜底解“公事”、共驻共建解“大事”、议事协商解“小事”、志愿服务解“琐事”的分级分类化解方式，确保群众合理诉求有回音、能化解。

完善协商议事机制。推动构建社区党组织领导下的小区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”协同发力的社区治理共同体，探索推行小区党组织先议、联席会议商议、业主大会决议、物业企业或其他组织服务的具体流程，让议事过程有章可依。

发挥带动作用

全面推动提升

标杆带动，充分发挥典型示范引领作用。灵丘县按照大同市城市党建工作安排，采取“试点先行、以点带面、逐步推开”的模式，分类施策、分批选树标杆小区，县委组织部领导及社区干部包联指导推进，总结在体制、管理、服务、议事等方面的经验做法，引导全县小区学习借鉴、全面提升。

阵地带动，努力提供有温度的综合性服务。在小区党群服务站建设中，坚持“办公面积最小化、服务功能最大化、群众体验亲民化”原则，使居民能在服务站享受阅读、交友、健身、学习办公、娱乐等便民化、多元化、共享式的服务。充分利用小区场所，公示网格员、居委会、物业企业等人员信息及服务热线，把课堂、办公室搬到小区公园、议事亭、广场，使小区处处成为政策宣传、建言问需、解决问题、协商议事的有效阵地，将服务触角延伸到群众身边。

媒体带动，营造人人参与基层治理的浓厚氛围。加大宣传工作力度，利用“澎湃武灵”“灵丘党建”微信公众号等媒体，传递社区治理知识及创新举措，发布移风易俗、党员教育、社区动态、先进做法等内容，让更多的党员群众了解、关注、参与社区工作，不断提升基层治理质效。

《中国城市报》（2025年04月21日第21版）